 約旦是個(gè)沿海國，不是內(nèi)陸國！ 對(duì)的，你沒聽錯(cuò)，約旦在獨(dú)立之時(shí)起，就是不是一個(gè)內(nèi)陸國。 看地圖，可能會(huì)一直以為約旦沒有臨海，其實(shí)，它一直有海岸線，亞喀巴地區(qū)臨紅海，只不過僅有區(qū)區(qū)10多公里，為了解決不能建設(shè)港口的總是，1965年沙特和約旦互換領(lǐng)土，使約旦海岸線從不足十公里增至26公里，終于使約旦擁有了建設(shè)亞喀巴港口的足夠海岸線。 上個(gè)世紀(jì)后半葉，在中東地區(qū)曾發(fā)生過一次國家間的領(lǐng)土互換事件，當(dāng)事雙方分別是約旦和沙特阿拉伯，涉及土地面積將近一萬平方公里。此事使得約旦的海岸線增加了十余公里，更為約旦經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展提供了契機(jī)。下面本文就以約旦為切入點(diǎn)評(píng)述此次領(lǐng)土互換事件。
在埃及西奈半島東側(cè)的亞喀巴灣內(nèi)有一段頗為有趣的海岸線，即在四十公里左右的長度內(nèi)分布著四個(gè)分屬不同國家的港口，其中包括以色列進(jìn)入紅海的戰(zhàn)略通道埃拉特（約10公里海岸線）和約旦唯一的港口城市亞喀巴港，還有埃及的塔巴港和沙特的哈格勒港。而且值得一提的是亞喀巴擁有的26公里長海岸線是約旦唯一的海岸線。然而約旦在1946年獨(dú)立的時(shí)候，其海岸線卻僅處在個(gè)位數(shù)水平，甚至在英國委任統(tǒng)治初期，約旦是沒有海岸線的。
歷史上，約旦曾經(jīng)是巴勒斯坦的一部分，后來這一地區(qū)被奧斯曼帝國占領(lǐng)，到了二十世紀(jì)，這里又成了英國都勢(shì)力范圍。第一次世界大戰(zhàn)后，原是奧斯曼帝國屬地的約旦地區(qū)成為了英國委任統(tǒng)治地。1921年，英國將巴勒斯然地區(qū)一分為二，中間以約旦河為分界，西岸為巴勒斯坦，東岸為外約旦。兩年后外約旦地區(qū)建立起了半獨(dú)立的外約旦酋長國。
▲英法秘密劃定的勢(shì)力范圍 1924年8月，阿拉伯半島發(fā)生了一場爭奪穆斯林世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)爭。以利雅得為統(tǒng)治中心的內(nèi)志王國在酋長伊本·沙特的率領(lǐng)下向控制紅海東岸的漢志王國進(jìn)軍，數(shù)月時(shí)間即攻陷伊斯蘭教第一圣地麥加。1925年英國則趁此混戰(zhàn)之際，英國派兵強(qiáng)占了原屬漢志王國的亞喀巴和馬安市,然后就將原漢志王國的沿海城市亞喀巴劃給外約旦酋長國，外約旦從近乎內(nèi)陸國家變成了擁有7公里的海岸線的國家。這樣，英屬外約旦擁有了溝通紅海的出?？?。而約旦獨(dú)立后自然就繼承了這個(gè)在世界地圖上很難看見的海岸線。 后來第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，英國在戰(zhàn)爭中遭受重創(chuàng)，再也無力維持對(duì)海外大片土地的控制，戰(zhàn)爭結(jié)束后的第二年，英國承認(rèn)了外約旦獨(dú)立，在接下來都十幾年中約旦逐漸擺脫了英國，并且在1957年讓英軍徹底離開。 約旦的國土面積為8.9萬平方公里，但八成以上是炎熱干燥的沙漠地帶，人口大多集中在西部山區(qū)和約旦河谷地。與中東其他阿拉伯國家不同的是約旦乃貧油國，即石油資源匱乏，加之水資源的不足制約著農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，使約旦的工業(yè)制成品和生活必需品嚴(yán)重依賴進(jìn)口。 約旦要想充分發(fā)展貿(mào)易，只有擴(kuò)建其唯一的港口城市——亞喀巴。但獨(dú)立初期的約旦只有7公里的海岸線的港口，其裝卸貨物的吞吐量根本不能滿足國內(nèi)日益增長的需求量。這樣，擴(kuò)大亞喀巴的港口設(shè)施就成了必須要考慮的選項(xiàng)。如何增加海岸線，優(yōu)化亞喀巴的港口布局成為了約旦的當(dāng)務(wù)之急。
亞喀巴還面臨另一個(gè)問題，這座城市位于約旦和沙特的交界處。沙特家族因?yàn)橥品Ｄ芳易?，兩家曾有一段時(shí)間是仇敵。貨物離開了亞喀巴港口后，就立馬駛?cè)肓松程氐姆秶?，因此兩國關(guān)系的僵化給貿(mào)易發(fā)展增加了難度。 同時(shí)，成為獨(dú)立國家后的約旦，考慮還有一些英國遺留的領(lǐng)海問題沒有解決，那就是其在亞喀巴灣擁有的7公里海岸線，這條海岸線正好與沙特阿拉伯接壤。因?yàn)檫@是歷史遺留問題，沙特阿拉伯對(duì)其也存在著較大的爭議，一旦為了這條海岸線起爭執(zhí)，那么剛剛建國的約旦一定打不過沙特，到時(shí)候約旦連這一小小的海岸線都撈不著。所以約旦想要與沙特阿拉伯換土地，來增長自己的海岸線。 但隨著二戰(zhàn)后以色列的建立威脅了阿拉伯和伊斯蘭世界的穩(wěn)定。特別是約旦處于阿拉伯世界抵抗以色列的最前線，一直以阿拉伯世界“老大”自居的沙特，自然少不了對(duì)約旦的支持。哈希姆家族和沙特家族都放下了曾經(jīng)的恩怨，走向合作。這使得領(lǐng)土置換問題有了對(duì)話空間。 面積220萬平方公里的沙特是中東大國，海岸線長達(dá)2000多公里，亞喀巴灣沿岸一直以來都不是沙特的發(fā)展重心。但這里對(duì)約旦的發(fā)展是決定性的。 經(jīng)過了近十年的談判，1965年，兩國達(dá)成領(lǐng)土互換的協(xié)議。約旦以東南部的圖拜格山地區(qū)大約0.7萬平方公里的領(lǐng)土（大部分屬沙漠地區(qū)），換取了沙特的。
▲置換前后對(duì)比地圖 1965年，約旦和沙特簽署了雙邊換地協(xié)議。約旦以其東南部的圖拜格山地區(qū)（大部分屬沙漠地區(qū)，7千平方公里），換取了沙特三塊長條形區(qū)域（兩塊內(nèi)陸領(lǐng)土和一塊沿海領(lǐng)土，6千平方公里）），這使得亞喀巴的海岸線向南擴(kuò)展了19公里，約旦26公里的海岸線正式形成。 約旦交予沙特的土地大約為六千平方公里，以山地為主，中間還夾雜著沙漠，幾乎無人居住。而沙特愿意接受這些荒無人煙之地大概是出于其與約旦同屬伊斯蘭教遜尼派的宗教情結(jié)吧。 阿拉伯半島擁有豐富的石油資源，除了已經(jīng)勘探出的石油資源，很多內(nèi)陸地區(qū)依然有大片未勘探的地區(qū)。一旦互換領(lǐng)土地區(qū)發(fā)現(xiàn)石油資源，極有可能成為約旦和沙特之間的爭議焦點(diǎn)。 為了平息可能發(fā)生的爭議，約旦和沙特達(dá)成了“一旦交換領(lǐng)土發(fā)現(xiàn)石油等資源，兩國資源共享”的協(xié)議。
▲領(lǐng)土置換后的約旦海岸線 幾十公里長的海岸線對(duì)海洋大國來說根本不值一提，但對(duì)約旦來說卻如同生命般珍貴。海岸線向南擴(kuò)展19公里，為約旦擴(kuò)建亞喀巴港提供了寶貴的土地資源。此后的幾十年，約旦對(duì)亞喀巴進(jìn)行翻修，改變了亞喀巴過去的老舊狀態(tài)，為約旦發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易提供了新的支持。 亞喀巴乃是約旦唯一的港口城市，其依托深化經(jīng)濟(jì)改革和貿(mào)易自由化的國策，大力吸引外資，逐漸發(fā)展為阿拉伯地區(qū)重要的貿(mào)易中心和著名的旅游度假勝地。 而且亞喀巴利用自身地理位置，抓住伊拉克戰(zhàn)后重建的巨大商機(jī)，著力發(fā)展與伊拉克的中轉(zhuǎn)貿(mào)易，這使得約旦的亞喀巴成為了進(jìn)出伊拉克市場的平臺(tái)和跳板，進(jìn)入21世紀(jì)后，為適應(yīng)貿(mào)易額和集裝箱數(shù)量的激增，約旦在亞喀巴最南部，即靠近沙特邊界的地方修建了一座新港口，在滿足吞吐量需求的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了旅游區(qū)和港口區(qū)的合理布局。亞喀巴港口南遷得益于1965年簽訂的雙邊換地協(xié)議，正是因?yàn)樵黾恿耸喙锖０毒€，才使得亞喀巴擁有足夠的土地籌建新港口。 如今亞喀巴已經(jīng)成為了約旦經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的引擎和發(fā)動(dòng)機(jī)。自從有了新的亞喀巴港，約旦的經(jīng)濟(jì)提升了許多，雖然不像沙特那般富的流油，但是人民也不再那么差了，到2018年，國內(nèi)GDP達(dá)到了422.91億美元。
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