柴油（1674）屬危險(xiǎn)化學(xué)品（不以閉杯閃點(diǎn)作為定性標(biāo)準(zhǔn)）

見(jiàn)喜圖書(shū)館 2022-11-14

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我們駕車(chē)行駛在高速路上，或者在加油站加油，時(shí)不時(shí)我們會(huì)見(jiàn)到一輛輛罐槽卡車(chē)，罐槽表面涂有明顯的警示標(biāo)識(shí)，如“爆”、“易燃”等；罐槽表面還標(biāo)識(shí)罐槽內(nèi)運(yùn)輸?shù)奈镔|(zhì)，如“汽油”、“柴油”、“辛烷”、“苯”等；以及發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)如何處置等內(nèi)容。這種特殊的罐槽結(jié)構(gòu)專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛、明顯的警示標(biāo)識(shí)提示周?chē)娜藗児薏蹆?nèi)有易燃、易爆的危險(xiǎn)品。那么，國(guó)家對(duì)這些毒害、易燃、爆炸、腐蝕之類(lèi)的物質(zhì)具體如何管理的呢？

首先，我們要了解危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)貨物的概念。

《中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定，本條例所稱(chēng)的危險(xiǎn)化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品采用目錄管理模式，由國(guó)家有關(guān)部門(mén)根據(jù)化學(xué)品危險(xiǎn)性特性的鑒別和分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)確定、公布和適時(shí)調(diào)整?！兜缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》第三條規(guī)定，本規(guī)定所稱(chēng)危險(xiǎn)貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕等危險(xiǎn)特性，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和處置中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損毀或者環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物質(zhì)和物品。危險(xiǎn)貨物以列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）的為準(zhǔn)，未列入《危險(xiǎn)貨物品名表》的，以有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)公布的結(jié)果為準(zhǔn)。從概念上比較，危險(xiǎn)貨物外延顯然大于危險(xiǎn)化學(xué)品外延。危險(xiǎn)化學(xué)品局限于化學(xué)品，而危險(xiǎn)貨物不局限于化學(xué)品，具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕等危險(xiǎn)特性的物質(zhì)和物品均可以列為危險(xiǎn)貨物。從目錄上比較，危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量有兩千多種，而危險(xiǎn)貨物數(shù)量有三千多種，化學(xué)品類(lèi)兩者重合較多，比如高錳酸鉀，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中該化學(xué)品系危險(xiǎn)化學(xué)品，但在道路運(yùn)輸過(guò)程中，轉(zhuǎn)換角色，變成了危險(xiǎn)貨物；危險(xiǎn)貨物還包括槍支彈藥、基因修改的生物體以及其他非化學(xué)品類(lèi)物質(zhì)和物品。另外，危險(xiǎn)化學(xué)品有自己獨(dú)特的“身份證編號(hào)”--CAS號(hào)，每個(gè)CAS號(hào)對(duì)應(yīng)唯一的化學(xué)品，而危險(xiǎn)貨物的“身份證編號(hào)”采用的是聯(lián)合國(guó)編號(hào)，一個(gè)聯(lián)合國(guó)編號(hào)對(duì)應(yīng)一個(gè)危險(xiǎn)貨物。比如“苯”作為危險(xiǎn)化學(xué)品，其CAS號(hào)是71-43-2，而作為危險(xiǎn)貨物，其聯(lián)合國(guó)編號(hào)為1114。

其次，我們要了解危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)貨物的嚴(yán)格管理的必要性。

2006年7月28日江蘇省鹽城市射陽(yáng)縣氟源化工有限公司反應(yīng)釜爆炸，造成22人死亡，29人受傷。2008年8月26日廣西維尼綸集團(tuán)有限責(zé)任公司化工裝置爆炸，造成21人死亡，60人受傷。2009年7月15日河南省洛陽(yáng)市偃師市谷縣鎮(zhèn)的河南洛染股份有限公司硝化車(chē)間爆炸事故，造成7人死亡、9人受傷。2010年7月16日遼寧省大連保稅區(qū)中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司原油罐區(qū)輸油管道爆炸火災(zāi)事故，造成原油大量泄漏。這些重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故充分反映出對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)格管理的必要性。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用和經(jīng)營(yíng)，實(shí)行許可證制度，均需取得當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)頒發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證；危險(xiǎn)化學(xué)品在道路上運(yùn)輸，該運(yùn)輸狀態(tài)下的危險(xiǎn)化學(xué)品又稱(chēng)為危險(xiǎn)貨物，需要取得有關(guān)交通部門(mén)的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可證（劇毒化學(xué)品除外）。危險(xiǎn)化學(xué)品在道路上運(yùn)輸，主管部門(mén)是交通部門(mén)，但涉及到公共安全時(shí)，公安部門(mén)也有權(quán)介入，比如運(yùn)載的危險(xiǎn)化學(xué)品超過(guò)運(yùn)輸車(chē)輛荷載質(zhì)量時(shí)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品的車(chē)輛安全技術(shù)條件不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車(chē)輛進(jìn)入限制通行區(qū)域時(shí)，公安部門(mén)可以依法處罰。關(guān)于道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物，除了應(yīng)當(dāng)有危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可證外，對(duì)于運(yùn)輸車(chē)輛、運(yùn)輸人員、押運(yùn)人員也有明確嚴(yán)格要求。

最后，通過(guò)一個(gè)案例從另一個(gè)角度認(rèn)識(shí)一下危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)貨物。

一輛普通貨車(chē)在道路上行駛被當(dāng)?shù)亟煌ú块T(mén)查獲，貨車(chē)內(nèi)運(yùn)輸?shù)氖遣裼?，司機(jī)解釋說(shuō)他運(yùn)輸?shù)氖情]杯閃點(diǎn)大于60度的柴油，不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，不需要危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可證。交通部門(mén)認(rèn)為柴油屬于危險(xiǎn)貨物，需要危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可證。而貨車(chē)沒(méi)有危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可證，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰。到底誰(shuí)說(shuō)的對(duì)呢？這就涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品認(rèn)定和危險(xiǎn)貨物認(rèn)定和法律適用問(wèn)題。

柴油在《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中列為第1674號(hào)，由于是混合物，沒(méi)有自己的CAS號(hào)，但不是所有種類(lèi)的柴油都是危險(xiǎn)化學(xué)品，危險(xiǎn)化學(xué)品目錄將列入該目錄中的柴油限制為閉杯閃點(diǎn)不大于60度的柴油，閉杯閃點(diǎn)大于60度的柴油就不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。柴油被列入GB12268-2012《危險(xiǎn)貨物品名表》中，聯(lián)合國(guó)編號(hào)是1202，該品名表沒(méi)有對(duì)柴油設(shè)置任何限制條件，也就是說(shuō)所有種類(lèi)的柴油均屬于危險(xiǎn)貨物。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》相關(guān)規(guī)定，道路運(yùn)輸柴油應(yīng)當(dāng)具有危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可證，所以當(dāng)?shù)亟煌ú块T(mén)依據(jù)該條例對(duì)司機(jī)做出相應(yīng)行政處罰是恰當(dāng)?shù)摹?/section>

總之，上述兩部條例目的是預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）事故發(fā)生，保障人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境。

作者：王紅兵

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