近期，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高校有組織科研推動(dòng)高水平自立自強(qiáng)的若干意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），就充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)高校有組織科研作出部署，引導(dǎo)高?？萍紕?chuàng)新更高質(zhì)量服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供有力支撐。

新時(shí)代新征程，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)有組織科研的重要意義，準(zhǔn)確把握有組織科研的總體要求，加快推進(jìn)有組織科研各項(xiàng)任務(wù)的落地，是當(dāng)前高?？萍紕?chuàng)新工作的重中之重。

加強(qiáng)高校有組織科研是充分發(fā)揮高校在國(guó)家創(chuàng)新體系中獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用的必然要求。高等學(xué)校是基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的策源地，高水平研究型大學(xué)是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)和作用，需要高校加快布局有組織、建制化的科研體系，全面提升高校解決國(guó)家重大科技問(wèn)題的能力；還需要高校強(qiáng)化與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等方面的協(xié)同，推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，加快提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。

加強(qiáng)高校有組織科研是加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的必然要求。當(dāng)前，世紀(jì)疫情和百年變局交織疊加，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。需要發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，通過(guò)有組織科研，把服務(wù)國(guó)家作為最高追求，強(qiáng)化同國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)的對(duì)接，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供支撐。

加強(qiáng)高校有組織科研是科研組織模式變革的必然要求。進(jìn)入大科學(xué)時(shí)代，科技創(chuàng)新多學(xué)科交叉、多領(lǐng)域融合、多主體協(xié)同的趨勢(shì)更加明顯?？茖W(xué)研究范式從線性發(fā)展向非線性、非單向轉(zhuǎn)變?？蒲薪M織模式從自由探索為主向與重大問(wèn)題導(dǎo)向的多學(xué)科交叉融合并重轉(zhuǎn)變。需要加強(qiáng)有組織科研，加快高?？蒲蟹妒胶涂蒲薪M織模式變革，強(qiáng)化任務(wù)驅(qū)動(dòng)型攻關(guān)，更好推動(dòng)學(xué)科交叉融合，引領(lǐng)科技創(chuàng)新發(fā)展方向，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展機(jī)遇。

加強(qiáng)有組織科研是高?？萍紕?chuàng)新的重要任務(wù)，也是高校強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，更好服務(wù)國(guó)家需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“雙一流”建設(shè)目標(biāo)的重要路徑。加強(qiáng)高校有組織科研工作，要與強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、深入推進(jìn)“雙一流”建設(shè)、深化高?？萍俭w制機(jī)制改革有機(jī)結(jié)合。

一是在實(shí)現(xiàn)重大原始創(chuàng)新突破上下功夫。啟動(dòng)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心、醫(yī)藥基礎(chǔ)研究創(chuàng)新中心建設(shè)，持續(xù)實(shí)施“高等學(xué)?；A(chǔ)研究珠峰計(jì)劃”，瞄準(zhǔn)若干重大前沿科學(xué)問(wèn)題，組織跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)，長(zhǎng)期堅(jiān)持、長(zhǎng)期積累，力爭(zhēng)不斷實(shí)現(xiàn)重大原始創(chuàng)新突破。

二是在攻克“卡脖子”問(wèn)題的基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)上下功夫。實(shí)施“有組織攻關(guān)重大項(xiàng)目培育計(jì)劃”，既加快戰(zhàn)略高技術(shù)發(fā)展和關(guān)鍵核心技術(shù)突破，又瞄準(zhǔn)未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，把科技的命脈牢牢地掌握在自己手中。

三是在服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上下功夫。主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，以北京、上海、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)等為核心，充分發(fā)揮高校的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和學(xué)科人才優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)作用，加快科技資源聚集，支撐世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)。

四是在提升行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫。主動(dòng)與行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門和龍頭企業(yè)加強(qiáng)對(duì)接，加快實(shí)施“千校萬(wàn)企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng)、“百校千項(xiàng)”高價(jià)值專利培育轉(zhuǎn)化行動(dòng)、“百校千城”未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，走好有組織的產(chǎn)學(xué)研深度合作“三部曲”，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

當(dāng)前，高校科研管理過(guò)程中還存在一些堵點(diǎn)、難點(diǎn)，影響有組織科研的有效實(shí)施。要進(jìn)一步深化高?？萍紕?chuàng)新體制機(jī)制改革創(chuàng)新，為有組織科研提供有力保障。

著力破解科研方向與國(guó)家需求銜接不緊密的問(wèn)題。高?？蒲信c國(guó)家需求對(duì)接不夠緊密的問(wèn)題長(zhǎng)期存在。針對(duì)這一問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出，將完善“雙一流”建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，把承擔(dān)國(guó)家重大任務(wù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成效納入監(jiān)測(cè)體系，引導(dǎo)高校堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略布局。要形成合力，共同實(shí)施好“有組織攻關(guān)重大項(xiàng)目培育計(jì)劃”等舉措，堅(jiān)持面向國(guó)家重大需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，提出重大科技計(jì)劃和工程，加大培育支持力度，加強(qiáng)與科技、產(chǎn)業(yè)部門的互動(dòng)，有序推動(dòng)相關(guān)計(jì)劃和工程納入國(guó)家科技計(jì)劃，切實(shí)做到提出真問(wèn)題、研究真問(wèn)題、解決真問(wèn)題。

著力破解跨學(xué)科、跨學(xué)院組建科研團(tuán)隊(duì)難的問(wèn)題。當(dāng)前，高校難以組建多學(xué)科領(lǐng)域穩(wěn)定的研究隊(duì)伍，特別是有利于跨學(xué)校、跨學(xué)科、跨專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。《意見(jiàn)》明確，要以重大任務(wù)為牽引，以國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、前沿科學(xué)中心、集成攻關(guān)大平臺(tái)等高水平創(chuàng)新平臺(tái)為依托，建設(shè)政策特區(qū)，打破學(xué)科專業(yè)界限，賦予平臺(tái)或團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人職稱評(píng)定、績(jī)效考核、經(jīng)費(fèi)使用、人才引進(jìn)等自主權(quán)，打造敢于攻堅(jiān)克難的攻關(guān)團(tuán)隊(duì)。建立資源配置一體化機(jī)制，在重大人才計(jì)劃、研究生招生計(jì)劃、本科生推免名額等方面對(duì)有組織科研給予政策傾斜和支持，克服單打獨(dú)斗、資源分散的弊端，打破傳統(tǒng)以學(xué)院、學(xué)科為單位的科研組織體系。

著力破解評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制不完善的問(wèn)題。科技評(píng)價(jià)是風(fēng)向標(biāo)、指揮棒?？萍荚u(píng)價(jià)改革是科技體制機(jī)制改革的難點(diǎn)。近些年，高?？萍荚u(píng)價(jià)改革取得了系列成效，但科研團(tuán)隊(duì)“小而散”、科研成果追求“短平快”、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量貢獻(xiàn)的狀況沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變。特別是職稱評(píng)定、績(jī)效考核、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審等評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制過(guò)多強(qiáng)調(diào)科技成果完成人的排序，強(qiáng)調(diào)第一完成人，導(dǎo)致科研人員熱衷于牽頭干點(diǎn)小項(xiàng)目，不愿意參與承擔(dān)重大任務(wù)，“寧做雞頭不做鳳尾”的心態(tài)和現(xiàn)象還普遍存在，這些都不利于有組織科研的實(shí)施。要把優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制改革作為著力點(diǎn)，真正建立突出以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。

《意見(jiàn)》指出，在職稱評(píng)定、績(jī)效考核、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審等各類評(píng)審活動(dòng)中，鼓勵(lì)引導(dǎo)科研人員積極參與重大任務(wù)攻關(guān)；不簡(jiǎn)單以科研成果完成人排序作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，更加強(qiáng)調(diào)科研成果的實(shí)際貢獻(xiàn)，引導(dǎo)科研人員積極參與重大攻關(guān)項(xiàng)目或工程，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新。進(jìn)一步構(gòu)建更有利于有組織科研的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，讓牽頭或參與國(guó)家重大攻關(guān)任務(wù)并作出貢獻(xiàn)的各類科技人才有干勁、有盼頭，讓更多優(yōu)秀研究生在重大科技任務(wù)中得到鍛煉，夯實(shí)建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的基礎(chǔ)。

自由探索和有組織科研是科研組織的兩種模式。新形勢(shì)下，充分發(fā)揮兩種不同模式的優(yōu)勢(shì)，更有利于高?？萍紕?chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)有組織科研不是不重視自由探索，更不是不搞自由探索，而是在更好發(fā)揮自由探索優(yōu)勢(shì)和特色的基礎(chǔ)上，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求組織開展科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和創(chuàng)新高地建設(shè)，推動(dòng)高?？萍紕?chuàng)新更高質(zhì)量發(fā)展。

在今后科技工作中，我們要繼續(xù)大力支持自由探索，以更加有效的制度設(shè)計(jì)，持續(xù)為高校廣大科研人員開展自由探索的科學(xué)研究創(chuàng)造良好環(huán)境、提供有力保障，推動(dòng)自由探索向更高層次、更高水平發(fā)展，力爭(zhēng)取得更多原創(chuàng)性重大突破。

在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)有組織科研，以更加有力的組織方式，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，鞏固高?；A(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地的地位，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，為國(guó)家發(fā)展提供有力支撐，自覺(jué)履行高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)。

一是在項(xiàng)目組織上，從被動(dòng)的“接單式”向主動(dòng)謀劃、主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，建立重大任務(wù)組織機(jī)制，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大需求和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要；

二是在平臺(tái)建設(shè)上，從“自由生長(zhǎng)”向定向培育轉(zhuǎn)變，圍繞重大需求和攻關(guān)任務(wù)，加強(qiáng)培育布局；

三是在團(tuán)隊(duì)建設(shè)上，從“戴帽子”向重實(shí)戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，依托重大科研平臺(tái)組織實(shí)施重大科技任務(wù)和重大工程，在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)和造就戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；

四是在支撐引導(dǎo)上，從資源引導(dǎo)向綜合施策轉(zhuǎn)變，要更加注重發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。

作者 | 教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司司長(zhǎng)雷朝滋