深遠(yuǎn)的影響

沙特和以色列的走近，可能給中東地緣政治至少帶來兩大變化：第一，關(guān)鍵議題的轉(zhuǎn)變；第二，整體格局的變化。這兩大變化對中東地區(qū)地緣政治格局將產(chǎn)生前所未有的影響。在過去幾十年中，巴以沖突一直是影響中東政治的關(guān)鍵議題，阿拉伯世界在巴勒斯坦問題上保持了一致的立場。目前，美國、沙特等海灣國家、以色列、埃及都將遏制伊朗在中東地區(qū)的擴(kuò)張，作為最大的威脅和挑戰(zhàn)，尤其是伊朗的核計劃與導(dǎo)彈項目。與遏制伊朗擴(kuò)張議題相比，巴勒斯坦建國問題已經(jīng)退居次位。小薩勒曼王儲在巴以問題上的態(tài)度也出現(xiàn)了重大變化，他對巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人提出批評，認(rèn)為在過去40年中，巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)層不斷地失去機(jī)會，拒絕了幾乎所有方案。他認(rèn)為是時候接受新方案和停止抱怨了。這一態(tài)度的轉(zhuǎn)變對巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)層而言，無異于一記重?fù)?。巴勒斯坦方面此前一直認(rèn)為，整個阿拉伯世界在巴以沖突問題上會是鐵板一塊，以色列想要得到承認(rèn)，必須在巴以問題上做出讓步。沙特態(tài)度的轉(zhuǎn)變，也和美國在巴以問題上立場的改變存在密切關(guān)聯(lián)性。特朗普政府解決巴以問題的“世紀(jì)協(xié)議”即將出臺。據(jù)稱，方案劃定的巴勒斯坦國領(lǐng)土范圍包括加沙地帶和約旦河西岸部分地區(qū)，但不包括耶路撒冷。沙特已對巴勒斯坦問題失去了興趣，他們現(xiàn)在更為重要的關(guān)注點是遏制伊朗。然而，無論如何，沙特和以色列實現(xiàn)正式建交，要以巴勒斯坦問題的解決為前提條件，因為沙特不希望阿拉伯世界對其進(jìn)行批評，而損害其公眾形象和宗教圣地保護(hù)者的地位。特朗普政府提出的方案可能給沙以建交提供契機(jī)，沙特可能以巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人對和平進(jìn)程缺少誠意，而繞過巴勒斯坦建國問題，與以色列正式建交。此外，沙特和以色列的走近，也改變了中東地區(qū)的整體格局。中東正在出現(xiàn)兩大對峙陣營：一方以美國、以色列、沙特等海灣國家以及埃及為代表，另一方以俄羅斯、伊朗、土耳其以及卡塔爾和什葉派力量為代表，兩大陣營在中東地區(qū)展開了激烈競爭。有分析認(rèn)為，兩大陣營的爭奪會進(jìn)一步撕裂阿拉伯世界的內(nèi)部團(tuán)結(jié)，海合會和阿盟內(nèi)部都將出現(xiàn)徹底的分裂，兩大陣營對峙使中東地區(qū)其他國家也無法置身事外，必須在兩者之間選邊站。

事實上，沙特與以色列“結(jié)盟”制衡伊朗加劇了中東緊張局勢。沙以結(jié)成“安全戰(zhàn)略聯(lián)盟”后，中東地區(qū)兩大對立陣營在地緣政治競爭中沒有找到戰(zhàn)略平衡點之前，沙以和伊朗的對立將進(jìn)一步加劇，地區(qū)安全局勢更為嚴(yán)峻，有多個潛在的爆發(fā)戰(zhàn)爭或沖突的風(fēng)險點。一是以色列和沙特與伊朗直接正面沖突。決不允許伊朗擁有核武器或制造核武器的能力是沙特和以色列的共同目標(biāo)。美國退出伊朗核協(xié)議后，如果伊朗也選擇退出該協(xié)議并恢復(fù)核試驗，將極有可能招致以色列對伊朗核設(shè)施的直接打擊，而沙特也將給予大力協(xié)助，如開放領(lǐng)空給以色列空軍。

二是以色列和伊朗、真主黨、敘利亞政府軍在敘利亞爆發(fā)沖突。以色列對伊朗在敘利亞的活動，態(tài)度非常明確和堅決，就是決不允許伊朗在敘利亞建立軍事設(shè)施以及通過敘利亞向真主黨轉(zhuǎn)移武器裝備。內(nèi)塔尼亞胡稱“以色列將竭盡全力，以推動美國退出伊朗核協(xié)議的同樣決心來反對伊朗在敘利亞的存在”。因此，不排除以色列與敘利亞政府軍或伊朗、真主黨在敘利亞發(fā)生沖突的可能。三是以色列與真主黨或哈馬斯在黎以邊境或加沙地帶爆發(fā)軍事沖突。近年來，真主黨的政治影響和軍事實力都有大幅度提升，在2018年的黎巴嫩議會選舉中，真主黨及其盟友獲得了議會多數(shù)席位。伊朗向真主黨提供大量的軍事裝備提升了真主黨的作戰(zhàn)能力，以色列已多次襲擊在敘利亞的真主黨基地，未來不排除雙方在黎以邊境地區(qū)爆發(fā)沖突。2018年加沙地帶爆發(fā)“回歸大游行”以來，以色列與加沙地帶交界處的局勢持續(xù)緊張，造成巴勒斯坦人大量傷亡，也存在未來沖突升級的可能。同時也要看到，沙特與以色列“結(jié)盟” 將擴(kuò)大阿拉伯國家的內(nèi)部分歧，加深民眾不滿情緒。沙特為了發(fā)展與以色列的關(guān)系，希望盡快解決巴勒斯坦問題。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡的前安全顧問雅科夫·納戈爾對此評論稱，“沙特如此急于同以色列合作對抗伊朗，以至于它不再關(guān)注以色列與巴勒斯坦達(dá)成什么樣的協(xié)議。他們不再譴責(zé)協(xié)議的內(nèi)容，他們?yōu)榱俗叱鱿乱徊叫枰粋€協(xié)議，為與以色列關(guān)系正?；峁┱窝谧o(hù)”。原本是巴以和平進(jìn)程的結(jié)果決定沙以關(guān)系的進(jìn)展，現(xiàn)在變成了沙以改善關(guān)系決定巴以問題的解決方向。面對來自美國、以色列和沙特等阿拉伯國家的多重壓力，巴勒斯坦方面缺乏有效的反制措施, 巴以問題的解決正在向有利于以色列的方向發(fā)展，這意味著阿拉伯國家內(nèi)部凝聚力的進(jìn)一步下降。

與以色列結(jié)盟后，加之有特朗普政府的支持，沙特的外交表現(xiàn)得更為強(qiáng)勢，對持有不同政策的阿拉伯國家施以強(qiáng)大壓力。2014年和2015年，沙特和科威特因權(quán)益分配問題出現(xiàn)分歧, 兩國共有的兩個油田被迫先后關(guān)閉，沙特國內(nèi)曾有人因此揚(yáng)言對科威特發(fā)動戰(zhàn)爭。2017年6月，沙特等多個阿拉伯國家同卡塔爾斷交。2018年9月30日，沙特與科威特商談恢復(fù)兩個油田的生產(chǎn)，但未能達(dá)成一致?？仆匾蛏程氐膹?qiáng)勢而擔(dān)憂自己的安全，不得已尋求外部支持，在2018年10月9—10日召開的土耳其—科威特軍事合作委員會會議上，兩國簽署了2019年聯(lián)合防務(wù)計劃，旨在加強(qiáng)兩國間的軍事合作和軍事協(xié)商?？仆鼗蛟S是海灣國家內(nèi)部矛盾的下一個爆發(fā)點。巴勒斯坦對沙特支持特朗普的“世紀(jì)協(xié)議”強(qiáng)烈不滿，擴(kuò)大了阿拉伯國家間的裂痕。2018年1月14日，在巴勒斯坦解放組織中央委員會緊急會議上，巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯在演講中證實了一些阿拉伯家向巴勒斯坦施壓接受特朗普的“世紀(jì)協(xié)議”。但是，阿巴斯拒絕接受美國的“世紀(jì)協(xié)議”，并稱之為“世紀(jì)耳光”。面對沙特的壓力，巴勒斯坦民眾只有通過示威游行和在媒體上抨擊沙特來發(fā)泄心中的憤懣。在巴勒斯坦人的示威游行中，沙特國旗與以色列、美國國旗一道被焚燒，沙特國王和王儲的畫像也被焚燒，此舉又引起沙特民眾的強(qiáng)烈不滿，加深了兩國民眾的怨恨情緒。

2017年美國宣布耶路撒冷為以色列首都后，作為伊斯蘭教圣地耶路撒冷監(jiān)護(hù)者的約旦表示強(qiáng)烈反對，約旦民眾舉行了游行示威且在示威中打出了譴責(zé)沙特國王穆罕默德的標(biāo)語，約旦媒體上發(fā)表了質(zhì)疑和譴責(zé)沙特的文章。沙特媒體則發(fā)表文章指責(zé)約旦在1948年至1967年統(tǒng)治東耶路撒冷期間未曾宣布耶路撒冷為巴勒斯坦國的首都，聲稱以色列是從約旦人手中奪走的東耶路撒冷，約旦人應(yīng)對此負(fù)責(zé)。雖然巴勒斯坦、約旦和沙特官方都竭力避免事態(tài)的擴(kuò)大，但是從官方到民間的不信任感和怨恨情緒，對阿拉伯國家的團(tuán)結(jié)造成了難以挽回的損害。中東劇變后，阿拉伯民族主義日漸式微、阿拉伯國家將維護(hù)國家利益作為外交首要原則，使巴勒斯坦人民爭取民族權(quán)利的斗爭越來越失去了來自阿拉伯世界的政治支持。最后還要看到，沙特和以色列改善關(guān)系有助于雙方加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，憑借沙特的資源和資金優(yōu)勢以及在阿拉伯世界的影響力有助于加快以色列融入中東市場的進(jìn)程，而以色列的技術(shù)和創(chuàng)新能力則有利于沙特實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化，雙方通過加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作可加快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。但是，正如上文所指出的，沙特和以色列結(jié)成“安全戰(zhàn)略聯(lián)盟”，雖然保證了自身的安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是加劇了中東地區(qū)兩大陣營的對立，也將嚴(yán)重?fù)p害兩大陣營爭奪影響力所涉國家的利益，如敘利亞、也門的戰(zhàn)火難熄，巴勒斯坦建立以東耶路撒冷為首都的獨立國家的夢想難圓。（未完待續(xù)）