廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局關(guān)于自治區(qū)十四屆人大一次會議第2023045號

代表建議的答復

桂林函〔2023〕716號

黃合新等代表：

你們提出的關(guān)于提高油茶產(chǎn)業(yè)補助標準的建議，由自治區(qū)人大常委會辦公廳交由我單位主辦，自治區(qū)財政廳、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自治區(qū)國資委、自治區(qū)市場監(jiān)督管理局協(xié)辦。經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：

一、全區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

近年來，廣西深入貫徹落實關(guān)于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的重要指示精神，認真落實國家關(guān)于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作部署，持續(xù)推動油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2019—2022年，自治區(qū)財政總計投入林木良種培育補助資金1億元，支持補助培育油茶優(yōu)質(zhì)大苗；投入油茶新造林和低產(chǎn)林改造補助資金15.32億元，投入資金是過去10年的2.58倍。截至2022年底，全區(qū)油茶種植面積約880萬畝，油茶籽年產(chǎn)量達50多萬噸，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值420多億元。油茶產(chǎn)業(yè)累計帶動超過50萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。我區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成效，但與實現(xiàn)千萬畝面積和千億元產(chǎn)值的目標還有相當差距。2023年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)文件，下達廣西“十四五”期油茶新造林331萬畝、低產(chǎn)林改造207萬畝任務。2023—2025年，全區(qū)要完成新增油茶面積276萬畝，低產(chǎn)林改造面積151萬畝的任務。目前，國家林草局與自治區(qū)人民政府、自治區(qū)林業(yè)局與各市人民政府都層層簽訂油茶生產(chǎn)責任狀，并列入各級林長制考核內(nèi)容，確保圓滿完成油茶生產(chǎn)任務。

二、關(guān)于提高油茶種植補助標準問題

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)本級財政專項資金管理辦法的通知》（桂政發(fā)〔2014〕60號）精神，需嚴格控制專項資金種類、數(shù)量和規(guī)模，不得每辦理一項工作或開展一項事業(yè)都設(shè)立一個專項資金，設(shè)立專項資金需要逐項報自治區(qū)人民政府審批，因此不宜設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。

2023年2月，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)林業(yè)局、發(fā)展改革委、財政廳聯(lián)合印發(fā)《廣西加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》，規(guī)定自治區(qū)對油茶新造林按1000元/畝給予補助，分2年兌現(xiàn)到位；對油茶低產(chǎn)林撫育改造、截干更新，按600元/畝給予補助，分2年兌現(xiàn)到位。文件還提出，鼓勵各市縣充分發(fā)揮統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金的優(yōu)勢，進一步提高補助標準。下一步，我局將加強與自治區(qū)財政廳溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌中央和自治區(qū)有關(guān)項目資金，按標準落實自治區(qū)本級油茶補助資金，并結(jié)合油茶種植成本、規(guī)模和自治區(qū)本級財力情況，逐步適當提高油茶補助標準。

三、關(guān)于出臺油茶加工扶持政策問題

自治區(qū)高度重視油茶產(chǎn)業(yè)精深加工業(yè)發(fā)展，從支持企業(yè)技術(shù)改造、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)等方面入手，推動油茶產(chǎn)業(yè)精深加工企業(yè)做大做強做優(yōu)。一是2022年將廣西正鑫實業(yè)集團有限責任公司云水谷高山油茶精深加工等一批項目納入“千企技改”工程項目庫，統(tǒng)籌推進，重點支持。二是2022年安排自治區(qū)統(tǒng)籌支持工業(yè)振興資金2850萬元支持防城港龍源生物科技有限公司山茶產(chǎn)業(yè)健康綜合示范項目、廣西深百情農(nóng)林科技有限公司深百情現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深加工暨生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)平臺項目（一期）等5個油茶精深加工技術(shù)改造項目。2023年自治區(qū)財政繼續(xù)統(tǒng)籌400億元資金支持工業(yè)振興，支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)、中小企業(yè)扶持等專項項目，對符合條件的油茶精深加工項目予以傾斜支持。另外，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局 廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)廣西建設(shè)面向東盟的金融開放門戶若干措施直接融資激勵政策實施細則的通知》（桂金監(jiān)資〔2021〕5號），對符合條件的油茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)資本市場新增首發(fā)上市給予50萬元—600萬元獎勵，鼓勵油茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)利用資本市場融資，促進油茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是培育認定了廣西三門江生態(tài)茶油有限責任公司、防城港澳加糧油工業(yè)有限公司等一批油茶精深加工企業(yè)為自治區(qū)級以上專精特新中小企業(yè)，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是支持在柳州等地區(qū)集中連片打造油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)油茶生產(chǎn)、加工、研發(fā)、銷售等配套設(shè)施，推動我區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。下一步，我局將會同自治區(qū)有關(guān)部門繼續(xù)加大政策、資金等支持力度，推動我區(qū)油茶精深加工發(fā)展。

四、關(guān)于扶持油茶品牌市場培育問題

近年來，我區(qū)采取“政府部門主推、行業(yè)協(xié)會主導、龍頭企業(yè)主用”的品牌運營模式，按照“統(tǒng)一品牌、商標各異、注明產(chǎn)地”的方式，委托北京專業(yè)品牌咨詢公司制定了《廣西油茶品牌打造實施方案》，集中打造廣西山茶油區(qū)域公共品牌和企業(yè)自主特色品牌，涌現(xiàn)了一批有一定競爭力、覆蓋不同人群的茶油系列護膚品、洗滌用品、保健用品等，創(chuàng)建了“桂之坊”“六道香”“九龍桂”“良大頭”“岑王世家”等一批優(yōu)秀品牌。

我區(qū)深入實施商標品牌戰(zhàn)略和地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動，按照《廣西商標品牌獎勵補助辦法》（桂市監(jiān)規(guī)〔2019〕7號）規(guī)定的獎勵補助標準，相關(guān)部門聯(lián)合對符合補助條件的油茶產(chǎn)業(yè)地理標志區(qū)域品牌進行補助。2018-2021年度，分別對獲得地理標志商標注冊的百色山茶油、三江茶油（2件）、鳳山茶油給予補助5萬元/件，合計補助20萬元。全區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)無入圍世界品牌實驗室發(fā)布的中國品牌價值排行年度500強企業(yè)、無進入全國性品牌價值評價行業(yè)50強區(qū)域品牌、無企業(yè)獲得馬德里商標國際注冊，按照《廣西商標品牌獎勵補助辦法》規(guī)定未能獲得相關(guān)獎勵。同時，自治區(qū)已出臺《廣西壯族自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)專項經(jīng)費管理辦法》（桂財規(guī)〔2023〕2號），明確規(guī)定對符合條件的高價值商標品牌、地理標志及馬德里商標注冊給予獎勵或補助。

下一步，我局將會同自治區(qū)有關(guān)部門加強油茶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量；加快推進油茶綠色食品認證、有機認證、知名品牌及國際質(zhì)量認證，開發(fā)油茶地理標志產(chǎn)品；推動油茶產(chǎn)業(yè)實施商標品牌價值提升行動，鼓勵和支持油茶產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌參加全國性品牌價值評價活動，爭創(chuàng)全國性品牌價值評價行業(yè)50強；挖掘全區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)資源，支持和指導各地油茶產(chǎn)業(yè)地理標志申請注冊集體商標、證明商標，打造油茶產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌；推動油茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略，開展商標品牌海外布局，申請馬德里商標國際注冊，并按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵或補助。

專此答復，誠摯感謝你們對自治區(qū)林業(yè)局工作的關(guān)心支持。

2023年5月24日

信息來源：廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局政府網(wǎng)