志稿評(píng)審是志書編修過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是提高志書質(zhì)量的重要手段。從某種程度上來說，能否把好志書的評(píng)審關(guān)，直接關(guān)系到一部志書質(zhì)量的優(yōu)劣。因此，志稿總纂合成后，必須經(jīng)過嚴(yán)格的評(píng)審修改程序，才能定稿付梓成書。

志稿評(píng)審首先要知道什么叫地方志？地方志與史書或其他相關(guān)的書籍有何異同？一部志書最基本的特征和要求有哪些？地方志就是記錄一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)歷史與現(xiàn)狀的資料性的重要著作。舊志稱“郡之有志，猶國之有史”。但地方志與史書二者有根本的區(qū)別：從編排體例上看，“史縱志橫”，即志書是先分類后分期，不能像史書那樣先分期后分類；從成書要求上看，“當(dāng)代修志，隔代修史”：志書是當(dāng)代人寫當(dāng)代事，只能是據(jù)事直書不加褒貶，所以它有“秉筆直書”“寓觀點(diǎn)于記述之中”“生不立傳”等原則和要求（寫志不能加議論和評(píng)述、只收錄去世人物，以便于蓋棺定論，防止所記人物發(fā)生重大逆轉(zhuǎn)等）；而隔代所修的史書，因?yàn)槠涫穼?shí)經(jīng)過了歷史的沉淀，許多人和事都已變遷，是非功過已有公認(rèn)、便于評(píng)說，所以“史”有“史論”。

志書要遵守地方志的編纂原則和要求。地方志有十項(xiàng)基本原則，但最重要并且最基本的原則就是“越境不書”“通典不錄”“生不立傳”“述而不作”“秉筆直書”。如果沒有遵守這些原則，這本書就不能稱之為合格的志書。

沒有達(dá)到質(zhì)量要求的志書，表現(xiàn)形式很多，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門志送審稿，個(gè)人認(rèn)為，評(píng)審志書可從六個(gè)方面入手。

一評(píng)觀點(diǎn)

志書的政治觀點(diǎn)要正確，質(zhì)量是志書的生命，志書的政治質(zhì)量是衡量志書質(zhì)量的首要標(biāo)準(zhǔn)。志稿閱審時(shí)，主要從四個(gè)方面著眼：一是志稿是否符合志書編篡的指導(dǎo)思想；二是否體現(xiàn)辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)；三是否有違背黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)的內(nèi)容；四是否把握好了民族、宗教、國家安全、維穩(wěn)等敏感問題的分寸。有的志稿出現(xiàn)政治觀點(diǎn)錯(cuò)誤不是故意的而是無意的、隱性的。下面舉例說明。如某志書“政法篇”寫到:“改革開放后，以前沒有發(fā)生或很少發(fā)生的綁架人質(zhì)、持槍犯罪、搶劫殺人等案件相繼出現(xiàn)和增多”這就把案件增多“歸咎于改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。某學(xué)校志書，第一稿送來時(shí)，教育上只記了各種形式的捐款，不記政府財(cái)政撥款，教育靠捐款辦學(xué)。志書要把好保密關(guān)，重點(diǎn)審核公、檢、法、司、武裝、宗教的內(nèi)容。

在文前或內(nèi)文中刊載黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人照片，審評(píng)志稿時(shí)也要特別注意。涉及港澳臺(tái)內(nèi)容，須仔細(xì)審讀。

二評(píng)體例

志書的體例由體裁、結(jié)構(gòu)、章法三個(gè)要素構(gòu)成，志稿閱審時(shí)從三個(gè)要素著眼：一看志稿體裁運(yùn)用是否得當(dāng)，即是否做到述、記、志、傳、圖、表、錄諸體并用，以志為主，序、凡例、等相互配合，相互補(bǔ)充；二看志稿結(jié)構(gòu)是否科學(xué)合理。即是否做到分類科學(xué)、歸屬得當(dāng)、橫排門類、縱寫史實(shí)、排列有序、標(biāo)題精當(dāng)；三看章法是否符合要求，即是否做到述而不論、直陳其事、橫排縱寫、以事系人、橫不缺要項(xiàng)、縱不斷主線。這是總體要求。

判斷一部書是不是志書，一看編寫體例是不是“橫排縱寫”。什么是“橫排”？“橫排”是指志書篇目擬定的基本方法，就是要把一個(gè)大概念，按照其內(nèi)涵橫向劃分為若干個(gè)小概念，比如“人”按照其內(nèi)涵可以分為男人和女人（而不是按身高分為高人和矮人、按體重分為胖人和瘦人、按膚色分為白種人和黑種人、黃種人等），又比如“地方志編纂”，按其內(nèi)涵可分為“機(jī)構(gòu)沿革、綜合志書編纂、專業(yè)志部門志編纂、地情資料收集整理”等（而不應(yīng)該以一本一本的書作為類目的標(biāo)題）。什么是“縱寫”？“縱寫”是志書特定的筆法，是按照時(shí)間順序記述事物、事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的一種方法。重點(diǎn)記述其起始、變化、發(fā)展的節(jié)點(diǎn)、下限時(shí)的狀況。其間，事物有所變化，則記清詳情，情況變化不太，就作一個(gè)類總或定性的交代，做到主線不斷即可。要求順敘，不能用倒敘或別的方法敘述。二看志稿是否堅(jiān)持述而不論、越境不書、通典不錄、生不立傳等。篇目設(shè)置是否符合“事以類聚、類為一志”的要求，總體布局是否合理，結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)謹(jǐn)，層次是否分明，排列是否有序，標(biāo)題是否簡明準(zhǔn)確、題文相符，同一門類各級(jí)標(biāo)題有無重名現(xiàn)象，各種體裁述、記、志、傳、圖、表、錄、索引等運(yùn)用是否得當(dāng)?！笆乱灶惥?，類為一志”講的是事物的分類，歸類須得當(dāng)，也就是將性質(zhì)相同或相近的事物歸在一起記述。比如國家債券是財(cái)政部門發(fā)行的，是利用政府信譽(yù)進(jìn)行的借貸活動(dòng)，屬于財(cái)政信用，雖然可以由金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營，但與由銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的債券性質(zhì)不同，應(yīng)該記在財(cái)政里面，如果設(shè)在金融里面分類就不當(dāng)了。只有從經(jīng)營角度記述債券才可以設(shè)在金融里面。再如有的志稿將財(cái)政、稅務(wù)、金融合為一篇是不對(duì)的，因?yàn)樨?cái)政、稅務(wù)是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理，而金融則是第三產(chǎn)業(yè)。有部志稿將社會(huì)保障體制改革歸入經(jīng)濟(jì)體制改革，屬歸類不當(dāng)，應(yīng)專設(shè)篇目記述，或在社會(huì)部類里記述。又如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)志中將“新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室”設(shè)在“醫(yī)療機(jī)構(gòu)”中。三看篇目標(biāo)題是否精當(dāng)。標(biāo)題一般是名詞或名詞性詞組，有的志稿用了發(fā)展、建設(shè)、形成、組建、實(shí)行、實(shí)施、推進(jìn)、加強(qiáng)等動(dòng)詞，如某志稿《生豬養(yǎng)殖的發(fā)展》，“發(fā)展”二字應(yīng)去掉；某鄉(xiāng)鎮(zhèn)志中“扶貧措施”下的二級(jí)目標(biāo)題“堅(jiān)持美化家園，著力提升群眾幸福指數(shù)”，其下記的內(nèi)容是“庭園硬化”；“堅(jiān)持最嚴(yán)要求、聚力完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作”，其下記的內(nèi)容是“動(dòng)態(tài)管理”“檔案整理”。直接用“庭園硬化”“動(dòng)態(tài)管理”“檔案整理”更簡潔。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)志中的這兩個(gè)標(biāo)題是典型的工作總結(jié)式的標(biāo)題，應(yīng)避免。

三評(píng)內(nèi)容

主要從六個(gè)方面著眼：一看志稿內(nèi)容是否全面、豐富、系統(tǒng)；二看有無重要內(nèi)容缺漏；三看地方特色、時(shí)代特色、專業(yè)特色是否鮮明；四看詳略是否得當(dāng)，內(nèi)容交叉問題處理是否得當(dāng)，有無簡單重復(fù)現(xiàn)象；五看記述內(nèi)容是否準(zhǔn)確、真實(shí)、客觀，是否經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和推敲，是否有說服力和實(shí)用性。例如閱審某鄉(xiāng)鎮(zhèn)志中志稿評(píng)審內(nèi)容上存在的一些問題：一是沒有突出“地方特色和亮點(diǎn)”。二是內(nèi)容記述有漏記現(xiàn)象，“抗旱防洪”，看標(biāo)題有抗旱、防洪兩項(xiàng)內(nèi)容，但只記了洪澇災(zāi)害，漏記“抗旱”內(nèi)容。三是有重復(fù)現(xiàn)象，在扶貧辦法中記了“堅(jiān)持美化家園，著力提升群眾幸福指數(shù)”，在新農(nóng)村建設(shè)的“主要做法”中原原本本的又記了此項(xiàng)內(nèi)容；章下無題序好多內(nèi)容是從正文中機(jī)械的摘抄過來的，造成了許多內(nèi)容與正文重復(fù)。四是交叉內(nèi)容處理不當(dāng)，如“教育”第一節(jié)“教育管理”與第二節(jié)“學(xué)校”，由于篇目設(shè)置不合理，導(dǎo)致幼兒教育在“村級(jí)管理”下記，在“學(xué)?！毕乱灿?，這樣記述不符合志書事以類聚的記述要求，出現(xiàn)了交叉重復(fù)現(xiàn)象。五是部分內(nèi)容記述達(dá)不到全面、豐富、系統(tǒng)的要求，對(duì)事物、事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r沒把握好重點(diǎn)記述其起始、變化、發(fā)展的節(jié)點(diǎn)、下限時(shí)的狀況。如林業(yè)中的“采伐管理”只記到了1985年，下限是2020年，在記述上缺中間發(fā)展情況及下限現(xiàn)狀；六是時(shí)代特色突出不明顯，改革開放是主旋律，新時(shí)期的新情況、新事物、新問題要記載，如人口流動(dòng)、人口老齡化、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、惠農(nóng)政策、農(nóng)村稅費(fèi)改革、民主評(píng)議干部和黨員、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)等漏記。

四評(píng)記述

主要從四個(gè)方面著眼：一看志稿的地域界限、時(shí)間界限是否明確，有無越境書寫和隨意突破上下限的問題；二看記述事物、事件和人物是否寓觀點(diǎn)于記述之中,有無空泛議論的問題；三看志稿中同一名稱、事實(shí)、數(shù)據(jù)、時(shí)間、度量衡、術(shù)語的表述是否前后致；四看圖的制作是否規(guī)范，要素是否齊全，照片的主題是否明確，圖像是否清晰，是否注明了拍攝時(shí)間和拍攝人，文字說明是否準(zhǔn)確。

在閱審志稿時(shí)，空話、套話，工作總結(jié)式的記法很普遍，有的志稿過多援引文件和會(huì)議精神。如記述生豬屠宰檢疫，一頁半的篇幅就援引7個(gè)文件，事事都找文件和會(huì)議根據(jù)，是公文的寫作筆法。而志書主要把行業(yè)、事業(yè)的事情、事物寫清楚就可以了。

五評(píng)資料

主要從三個(gè)方面把握：一看入志資料是否全面系統(tǒng)記載區(qū)域范圍內(nèi)從自然到社會(huì)各個(gè)方面的情況，即是否從宏觀到微觀兩個(gè)方面反映各類事物的發(fā)展過程；二看入志資料是否準(zhǔn)確、真實(shí)；三看入志資料是否有權(quán)威性，是否經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。具體細(xì)節(jié)是看志稿時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件、數(shù)據(jù)等資料是否真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)，記述要素是否齊備，有無自相矛盾、言過其實(shí)、以偏概全、殘缺零碎等現(xiàn)象，有無知識(shí)性、邏輯性錯(cuò)誤，有無存史價(jià)值。

六評(píng)行文

一看文體文風(fēng)（文風(fēng)是否嚴(yán)謹(jǐn)、樸實(shí)、簡潔、流暢，杜絕空話、套話等）、名稱、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、數(shù)字、時(shí)間、計(jì)量單位、注釋、引文、附錄、圖表等是否規(guī)范；二看是否采用規(guī)范的記述性語體文，不用口頭語或文言文，力戒文白相間；三看有無總結(jié)報(bào)告、新聞報(bào)道、文學(xué)作品、教科書、論文等寫法；四看是否用詞概念準(zhǔn)確，符不符合現(xiàn)代漢語語法規(guī)范，地名、人名、專有名詞、譯名、動(dòng)植物名稱、礦物名稱等是否符合行文通則。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)志中在動(dòng)物名稱上有的用詞不規(guī)范，用了方言“豆狗”，書面用語是“豆天蛾”；方言“綠大包”，書面用語是“竹葉青蛇”。

志稿中常見的毛病是工作總結(jié)、報(bào)告式的寫法，有一部志稿總結(jié)報(bào)告的痕跡很明顯。如“對(duì)稅源大戶，強(qiáng)化征管，立足一個(gè)“收”字，確保國家收入；對(duì)歸貸大戶，嚴(yán)格審批手續(xù)，做好貸前參與，堅(jiān)持一個(gè)“早”字；鼓勵(lì)提前歸貸，對(duì)困難大戶，立足一個(gè)“幫”字；使企業(yè)盡快提高效益，對(duì)減稅大戶，立足一個(gè)“管”字。作為“資料性文獻(xiàn)”或“資料性著述” ,這樣的記述是沒有資料價(jià)值的，不能被引用。還須注意，志稿中如一是…二是…三是…的記法,很多都來自總結(jié)報(bào)告，志書行文不該如此。

行文還有一個(gè)常犯的毛病是逐年羅列資料，甚至一年不落，形成流水賬。方志編纂理論要求寫出起點(diǎn)、轉(zhuǎn)折點(diǎn)、終點(diǎn)，寫出事物的興衰起伏。某年有重要的、特別的、資料珍貴的事情就記，沒有就不記，不必年年記。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)志中概述經(jīng)濟(jì)部分，從2006年記到了2020年，逐年記載。這是對(duì)資料缺乏分析歸納所致。很多志稿每年一個(gè)自然段，有的一年幾個(gè)自然段，有的以時(shí)期分段，有的按內(nèi)容歸段，有的一整個(gè)自然段貫通下來，存在隨意性，應(yīng)注意規(guī)范。

行文中的一些詞語、提法也要注意。“鄧小平視察南方重要講話”應(yīng)是“談話”。黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加民主黨派會(huì)議，不能使用“出席會(huì)議”的提法，要寫作“應(yīng)邀到會(huì)”“應(yīng)邀到會(huì)并講話”。未加入任何黨派組織的有一定的社會(huì)地位和代表性、有較強(qiáng)參政議政愿望和能力的人,不能稱之為“無黨派民主人士” ，要稱“無黨派人士”或“無黨派代表人士”。人大代表是選舉產(chǎn)生的，政協(xié)委員不是選舉產(chǎn)生的，說選舉產(chǎn)生政協(xié)委員就錯(cuò)了，要用“推舉”或“協(xié)商產(chǎn)生”的提法。人大代表提“議案”，政協(xié)委員提“提案”，

議案、提案兩詞不能混用。人大代表“審議政府工作報(bào)告”，政協(xié)委員“討論政府工作報(bào)告”，如果寫政協(xié)委員“審議政府工作報(bào)告”，就不妥了。志稿中若有“人大主任”的稱謂應(yīng)改為“人大常委會(huì)主任”。村民委員會(huì)主任簡稱“村主任”，有的志稿寫“村長”，老百姓口頭習(xí)慣稱呼倒可以，但寫在志書里就不妥當(dāng)。

評(píng)議志稿還要看語言文字是否精練。有部志稿存在“有”字句，“至2000年，被評(píng)為全國群眾體育工作先進(jìn)單位有16個(gè)，被評(píng)為全省體育工作先進(jìn)單位有76個(gè)?！坝小弊挚扇サ簟！肮病弊志?，“至2000年，向各級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)培養(yǎng)輸送運(yùn)動(dòng)員共59人?！肮病弊挚扇サ?。“為”字句，“1990年全市檢查各類食品1726份，“為”字可去掉。“有”“共”“了”“的”“為”“已”“達(dá)”等，這些都是多余的，凡不影響行文的情況下盡量不用。

在閱審志稿的過程中，常遇到的規(guī)范問題是：硬傷問題：時(shí)間年代、專業(yè)術(shù)語、人名、地名、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。錯(cuò)字、多字、漏字，數(shù)字轉(zhuǎn)行等：如包“產(chǎn)”到戶，寫成了包“平”到戶；“布”制成衣，寫成了“部”制成衣；“隸”屬于中國石化寫成“率”屬于中國石化；“一等豬肉”寫成“等豬肉”，漏了“一”字；2020年寫成20120多了個(gè)“1”字。常用詞使用錯(cuò)誤：“作”與“做”，“截止”與“截至”，“期間”與“其間”等。病句：如榮獲全國“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)路Q號(hào)，應(yīng)改為榮獲全國“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?strong>表述不清的句子：如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)志中凡例中有這樣的表述，“本志地名、單位名稱沿用當(dāng)時(shí)歷史時(shí)期稱謂，隨文注明引用的歷史上和民間習(xí)慣數(shù)據(jù)、計(jì)量單位”。體例不統(tǒng)一：體例統(tǒng)一是一部志書的基本要素，大到各級(jí)標(biāo)題，小到書寫的每一個(gè)詞語，都要做到體例上的統(tǒng)一。由于綜合類的方志具有橫陳百科縱述史實(shí)的特點(diǎn)，供稿者來自不同的單位和行業(yè)，行文風(fēng)格和書寫習(xí)慣有很大不同，加之又由多人編修，所以造成體例不統(tǒng)一。如1室3科與一室三科，上世紀(jì)90年代與20世紀(jì)90年代。各級(jí)標(biāo)題不統(tǒng)一。一是未按標(biāo)題級(jí)層表示，如二級(jí)標(biāo)題有的用（一），有的用阿拉伯?dāng)?shù)字“1”。二是字體字號(hào)不一致，有的用黑體字，有的用宋體字。表格問題：分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)中的數(shù)據(jù)與合計(jì)數(shù)不相符，表題文字字體、字號(hào)不統(tǒng)一等。表題缺要素：表題應(yīng)具有三要素，地域、界定時(shí)間、事項(xiàng)。如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)志中各站所領(lǐng)導(dǎo)一覽表書寫不統(tǒng)一，“歷任負(fù)責(zé)人名錄”缺時(shí)間、單位名稱；歷任負(fù)責(zé)人名錄，多了“歷任”兩字；“1958—2020負(fù)責(zé)人名單”，少了“單位”名稱。表題上沒有表序，統(tǒng)計(jì)表單位標(biāo)注不規(guī)范等。這些都是閱審志稿時(shí)必需注意的問題。