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中華民國(guó)臨時(shí)政府成立及共和政體問(wèn)題

 逍遙_書(shū)齋 2023-09-09 發(fā)布于河南

1911年12月25日,孫文從美國(guó)經(jīng)香港抵達(dá)上海。孫文的歸來(lái),使已經(jīng)集中在南京的各省代表,暫時(shí)在有關(guān)新政府組成及組織大綱上的有關(guān)紛爭(zhēng)達(dá)成了妥協(xié),革命黨人與袁世凱在南北合作問(wèn)題上的和談也暫時(shí)停了下來(lái)。

這和談是由袁世凱主張并積極推進(jìn)的。

早在1911年11月10日前,袁世凱曾3次遣使會(huì)見(jiàn)黎元洪,希望和談,而袁的長(zhǎng)子袁克定也與黃興秘密接觸,建議雙方合作及聯(lián)合行動(dòng)。

但黃興疑袁使詐未予理睬。

袁在其部下攻克漢陽(yáng)后,以停戰(zhàn)和談來(lái)表示對(duì)革命軍的寬容,這促成了武昌的停戰(zhàn)。

中華民國(guó)臨時(shí)政府成立及共和政體問(wèn)題

12月7日,清廷任命袁為全權(quán)大臣,負(fù)責(zé)與南方和談。

袁委派的和談使節(jié)為唐紹義,他到上海與革命軍代表伍廷芳談判,達(dá)成在湖北、陜西、安徽、江蘇、奉天等地停戰(zhàn)的協(xié)定,黃興此時(shí)電告袁,如他支持共和并迫使清帝退位,將來(lái)共和國(guó)的總統(tǒng)由他出任。

這便是袁世凱覬覦這一職位并引起與革命黨人就此問(wèn)題合作和決裂的起因,也是中華民國(guó)首任總統(tǒng)為“臨時(shí)大總統(tǒng)”的原因。

12月29日,湘鄂桂蘇浙閩皖直魯豫贛粵滇川陜晉奉17省代表在南京進(jìn)行臨時(shí)總統(tǒng)選舉,孫文以16票當(dāng)選(黃興1票)中華民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)。

孫文1912年1月1 日由上海到達(dá)南京,宣誓就任臨時(shí)大總統(tǒng),宣布中華民國(guó)正式成立。

1月3日,各省代表又選舉黎元洪為副總統(tǒng),并討論孫文提名的政府成員名單。

經(jīng)代表討論,將名單中內(nèi)務(wù)總長(zhǎng)宋教仁、教育總長(zhǎng)章炳麟換掉后,獲得通過(guò):陸軍總長(zhǎng)黃興,海軍總長(zhǎng)黃鐘英,外交總長(zhǎng)王寵惠,司法總長(zhǎng)伍廷芳,財(cái)政總長(zhǎng)陳錦濤,內(nèi)務(wù)總長(zhǎng)程德全,教育總長(zhǎng)蔡元培,實(shí)業(yè)總長(zhǎng)張謇,交通總長(zhǎng)湯壽潛。①

這是一個(gè)以晚清立憲派人物為主的臨時(shí)政府,堅(jiān)定的革命黨人只有孫文和黃興兩人。

內(nèi)務(wù)總長(zhǎng)原擬由宋教仁出任,但宋主張按法國(guó)的內(nèi)閣制建立新政府,這給人宋覬覦內(nèi)閣總理一職的猜疑,因此在這樣一個(gè)以美國(guó)政府體制為藍(lán)本的政府中,就因各省代表對(duì)宋的反對(duì)而臨時(shí)取消了宋的內(nèi)務(wù)總長(zhǎng)職務(wù),改任法制院院長(zhǎng)。

但宋教仁的責(zé)任內(nèi)閣制理想并沒(méi)有被打消,他并因1913年再次為責(zé)任內(nèi)閣而主張時(shí),被袁世凱密謀殺害,遂引發(fā)二次革命,這是后話(huà)。

而一向革命的章炳麟最初被孫文提名為教育總長(zhǎng),但各省代表討論時(shí)未予同意。

主要原因是,在新政府組成原則上他與黃興等人意見(jiàn)分歧巨大。

中華民國(guó)臨時(shí)政府成立及共和政體問(wèn)題

黃興希望擴(kuò)大同盟會(huì)以便將新政府置于同盟會(huì)組織基礎(chǔ)上,而章炳麟傾向于支持宋教仁的責(zé)任內(nèi)閣制,希望各方共享政治權(quán)力,以實(shí)現(xiàn)共和之主義。

問(wèn)題是,1906年孫文、黃興、章炳麟共議的《軍政府宣言》提出過(guò),革命成功后,為實(shí)施共和主義而需要一個(gè)軍政、訓(xùn)政、憲政的分期方案,按這個(gè)分期方案,此時(shí)應(yīng)實(shí)行軍政,或?qū)嵭杏?xùn)政,以便為最終實(shí)行憲政奠定政治基礎(chǔ)。

革命者圍繞政府組織原則爭(zhēng)執(zhí)不下。創(chuàng)作不易,如果你感興趣本文,請(qǐng)關(guān)注麟史通鑒公眾號(hào)。

章炳麟于1911年12月22日,就新政府組織原則致電在武昌的譚人風(fēng)等,他說(shuō):

“革命軍起,革命黨消,天下為公,乃克有濟(jì)。今度來(lái)電,以革命黨人召集革命黨人,是欲以一丨黨丨組織政府,若守此見(jiàn),人心解體矣。諸君能戰(zhàn)即戰(zhàn),不能戰(zhàn),弗以黨見(jiàn)破壞大局?!雹?/p>

張謇支持章炳麟的主張,因此,要求黃興消去同盟會(huì)黨名。

這當(dāng)然不會(huì)為黃興所接受。

而章炳麟自從1909年因《民報(bào)》復(fù)刊和籌款等與孫文發(fā)生尖銳沖突后,與同盟會(huì)分手,并于1910與陶成章等在東京重組光復(fù)會(huì)(章任會(huì)長(zhǎng),陶任副會(huì)長(zhǎng)),擺明了不再支持同盟會(huì)。

孫文到達(dá)上海后獲悉章炳麟的主張,對(duì)章炳麟的“革命軍起,革命黨消”深感驚訝和不滿(mǎn),遂于1911年12月30日召開(kāi)同盟會(huì)本部臨時(shí)會(huì)議,發(fā)布了《中國(guó)同盟會(huì)意見(jiàn)書(shū)》批駁章炳麟的觀點(diǎn)。

該意見(jiàn)書(shū)認(rèn)為,同盟會(huì)的主義是民族主義、民權(quán)主義和民生主義,其責(zé)任非解決了民族主義后即結(jié)束,必須完全貫徹三大主義,才能算完成了革命;意見(jiàn)書(shū)并批評(píng)章炳麟的主張是儒生迂腐之言,并責(zé)備他不該違背同盟會(huì)的誓言。③

同時(shí),意見(jiàn)書(shū)也批駁了宋教仁實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣、限制總統(tǒng)權(quán)力的主張。

孫文認(rèn)為,責(zé)任內(nèi)閣制是和平時(shí)期為不使元首成為政治斗爭(zhēng)焦點(diǎn)而需由總理對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé),而現(xiàn)在為非常時(shí)期,革命黨人怎可對(duì)自己信任的領(lǐng)袖設(shè)立限制其權(quán)力的法律呢?并表示不會(huì)聽(tīng)從這種意見(jiàn),高高在上而成為一個(gè)廢物,誤了革命大計(jì)。④

由此可見(jiàn),孫文對(duì)共和政體的認(rèn)識(shí)尚有問(wèn)題。

中華民國(guó)臨時(shí)政府成立及共和政體問(wèn)題

正是這個(gè)認(rèn)識(shí)偏差,才誤將共和國(guó)體的建立規(guī)劃為軍法之治(軍政)、約法之治(訓(xùn)政)、憲法之制(憲政)三個(gè)階段,而未能看到共和政體建設(shè)過(guò)程的不同階段的存在,并不意味著可以在某一階段拋棄共和主義的原則,以及這樣做所帶來(lái)的危險(xiǎn)。

如果說(shuō)軍政時(shí)期可以由政黨專(zhuān)享權(quán)力的話(huà),那實(shí)際上不過(guò)是政丨黨丨專(zhuān)丨政而不是共和;

相應(yīng)的,訓(xùn)政之約法不過(guò)是君主立憲的政丨黨立憲之翻版,這實(shí)際上與古希臘斯巴達(dá)的貴族共和政體相類(lèi)似,為什么滿(mǎn)清朝廷不能去做的君主立憲,你同盟會(huì)可以呢?而僅僅憑借約法,可以保證政黨立憲順利地轉(zhuǎn)型為民權(quán)立憲嗎?

袁世凱后來(lái)借助不受約束的總統(tǒng)權(quán)力而行專(zhuān)制之實(shí),恰對(duì)這個(gè)問(wèn)題做了注腳。

正像李劍農(nóng)、徐中約已經(jīng)注意到的那樣,臨時(shí)政府的組織,是否與孫文在同盟會(huì)成立后確定的“四綱三期”革命方略和民族、民權(quán)、民生的三民主義精神相符呢?⑤

如按孫文的規(guī)劃,此時(shí)應(yīng)是軍政時(shí)期,應(yīng)實(shí)行軍法之治,“義師既起,各地反正,土地人民新脫滿(mǎn)洲之羈絆,其臨敵者宜同仇敵愾,內(nèi)輯族人,外御寇仇,軍隊(duì)與人民同受治于軍法之下”,這是實(shí)現(xiàn)“恢復(fù)中華”之民族主義在中國(guó)全面勝利的先決條件。

而現(xiàn)在,不僅列強(qiáng)仍在國(guó)土,即便“韃虜”滿(mǎn)清也仍然在北京的紫禁城里。

那個(gè)多年來(lái)惟自己權(quán)位而重的袁世凱,此時(shí)正在惱怒著革命黨人的背信行為,因黃興曾請(qǐng)他出任新政府總統(tǒng)但卻將臨時(shí)大總統(tǒng)的職位給了孫文。

集結(jié)在南京的以維新、立憲主張為主的各省代表們,以為選個(gè)總統(tǒng)來(lái)代替皇帝,就表明“立憲”已經(jīng)在中國(guó)實(shí)現(xiàn)了。

而追隨孫文多年的革命黨人及參加革命的新軍軍官們,陶醉于各省獨(dú)立的美妙勝利之中,渾然不覺(jué)共和革命才剛剛開(kāi)了一個(gè)頭,而真正的共和精神不是以17省代表的選舉權(quán)來(lái)評(píng)價(jià)的,共和的本質(zhì)精神,是人民的授權(quán)和以人民福祉為依歸的權(quán)力行使的自我裁量權(quán)原則。

內(nèi)定孫文為總統(tǒng),再通過(guò)投票以表示總統(tǒng)產(chǎn)生于“人民”代表(實(shí)際上只是獨(dú)立各省都督派出的17名代表)的自我裁量權(quán)的行使,只不過(guò)是一個(gè)既定的政治形式而已。

或許對(duì)孫文來(lái)說(shuō),獲得“總統(tǒng)”這一代表共和革命的崇高職位實(shí)至名歸,但問(wèn)題在于,包括孫文在內(nèi)的所有新政府的組成人員,都沒(méi)有切實(shí)將自己看作是人民利益的守護(hù)者,而僅僅以是否有了共和的形式而沾沾自喜。

或許有人會(huì)說(shuō),革命者基于一場(chǎng)不期而遇的起義實(shí)現(xiàn)了27年(從孫文1885“始決傾覆清廷,創(chuàng)建民國(guó)之志”開(kāi)始)追求而不得的勝利后,難免會(huì)頭腦不清。

這算得上一個(gè)可為他們開(kāi)脫責(zé)任的理由。

不過(guò),問(wèn)題不在這里。

中華民國(guó)臨時(shí)政府成立及共和政體問(wèn)題

真正的問(wèn)題是,自始至終,孫文和他的追隨著,一直為共和國(guó)的絢麗前景及歐洲、美國(guó)的社會(huì)繁榮所蒙蔽,而未能深入到共和思想的文明基礎(chǔ)那里去看個(gè)究竟(即便是在今天這種人也不在少數(shù))。

因此,基于對(duì)革命政府成立后可能使國(guó)家陷入內(nèi)戰(zhàn)的擔(dān)憂(yōu),而將與寄生于皇權(quán)的袁世凱的合作,看作是避免內(nèi)戰(zhàn)及迫使清帝退位的不可或缺的人物。

這就像剛將一個(gè)少女從色狼的欺凌下解救了出來(lái),卻又委托一個(gè)更加好色的人來(lái)保護(hù)這個(gè)少女一樣,少女的命運(yùn)便由于好心人的疏忽而更加悲慘了。

孫文就是這樣一個(gè)好心人。

徐中約及其他學(xué)者,可能都意識(shí)到了一點(diǎn),即孫文是一個(gè)理想主義者,“他認(rèn)為只要能推翻清室,堅(jiān)守共和原則,他并不在乎是由他還是由袁世凱出任總統(tǒng)”。⑥

這或許有一定道理,但更正確的說(shuō)法應(yīng)該是:孫文的理想主義是模糊不清、浪漫和缺乏思想基礎(chǔ)的,比如,他看到了袁的強(qiáng)大軍事實(shí)力,卻沒(méi)看出保護(hù)革命也同樣需要強(qiáng)大的軍事實(shí)力。

實(shí)際上在1912年1月,孫文應(yīng)該建立的是一個(gè)軍政府,而不應(yīng)是形式上的共和政體,即不應(yīng)是李劍農(nóng)所說(shuō)的“憲法上的總統(tǒng)制和內(nèi)閣制”。⑦

有趣的是,孫文自己也意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題。他曾經(jīng)抱怨說(shuō):

民國(guó)建元之初,予極力主張實(shí)行革命方略以達(dá)到革命建設(shè)之目的……而吾黨之士,多期期以為不可。經(jīng)予曉喻再三,辯論再四,卒無(wú)成效,莫不以予之理想太高……嗚呼,是豈予理想太高哉,毋乃當(dāng)時(shí)黨人知識(shí)太低耶?予于是不禁為之心灰意冷矣!……此予之所以萌退志,而于南京政府成立之后,仍繼續(xù)停戰(zhàn),重開(kāi)議和也……(《孫文學(xué)說(shuō)》)⑧

如果孫文上述言辭確實(shí)的話(huà),那么在孫文當(dāng)選總統(tǒng)那天,電致袁世凱以安其心的“文雖暫時(shí)承乏,而虛位以待”的言辭,便也是確實(shí)了。

只不過(guò)到底還是中國(guó)人的老毛病又犯了:即便在當(dāng)仁不讓的共和政體中,也要做出個(gè)謙謙君子的樣子來(lái)。

中華民國(guó)臨時(shí)政府成立及共和政體問(wèn)題

孫文電文如下:

北京袁總理鑒:文前日抵滬,諸同志皆以組織臨時(shí)政府之責(zé)任相屬。問(wèn)其理由,蓋以東南諸省,久缺統(tǒng)一之機(jī)關(guān),行動(dòng)非常困難,故以組織臨時(shí)政府為生存之必要條件。文既審艱虞,義不容辭,只得暫時(shí)擔(dān)任。公方以旋乾轉(zhuǎn)坤自任,即知億兆屬望,而目前之地位,尚不能不引嫌自避。故文雖暫時(shí)承乏,而虛位以待之心,終可大白于將來(lái)。望早定大計(jì),以慰四萬(wàn)萬(wàn)人之心渴望。⑨

盡管迫于列強(qiáng)不愿承認(rèn)南京臨時(shí)政府以及企望以袁世凱之力迫清帝遜位,孫文以共和之象征“總統(tǒng)”一職之“臨時(shí)”性質(zhì)來(lái)寬慰袁世凱之心,又豈知總統(tǒng)一職怎可私相授受?即使想學(xué)堯帝禪讓之德,又豈可具有“臨時(shí)”之性質(zhì)?

這一臨時(shí),將共和革命徹底臨時(shí)了,直到后來(lái),共和之政體就再也沒(méi)有能夠在中國(guó)認(rèn)真實(shí)施過(guò),直接導(dǎo)致中國(guó)陷入20年軍閥混戰(zhàn)的劇烈社會(huì)動(dòng)蕩。豈不哀哉!

帝制是被打破了,但共和制卻沒(méi)有建立起來(lái)。這不僅僅是孫文的責(zé)任。

【本文完】

注釋

①黃興,1874-1916 年,湖南善化人,秀才,入武昌兩湖書(shū)院學(xué)習(xí),同盟會(huì)領(lǐng)袖,職業(yè)革命家,同盟會(huì)多次起義領(lǐng)導(dǎo)者,武昌起義后期民軍總司令。黃鐘英:1869-1912 年,福建福州人,清政府?;I艦艦長(zhǎng),1911年率?;I艦在九江起義。王寵惠:1881-1958 年,廣東東莞人,1899 年北洋大學(xué)堂法科畢業(yè),畢業(yè)文憑為欽字第一號(hào),后赴日留學(xué),1901 年與馮自由成立廣東獨(dú)立協(xié)會(huì),1902 年后轉(zhuǎn)赴美國(guó)留學(xué),獲耶魯大學(xué)法學(xué)博士,1911 年 9 月回國(guó),代表廣東參加各省代表會(huì)議,任副議長(zhǎng)。伍廷芳:1842-1922 年,廣東新會(huì)人,1874年自費(fèi)留學(xué)英國(guó),獲倫敦學(xué)院法學(xué)博士,此為中國(guó)近代第一個(gè)法學(xué)博士,1896 年任駐美國(guó)、西班牙、秘魯公使,武昌起義后代表革命軍與袁世凱議和,民國(guó)成立后,主持南北議和,迫使清帝退位。陳錦濤:1870-1939 年,廣東南海人,哥倫比亞大學(xué)哲學(xué)博士,清政府法政進(jìn)士,大清銀行監(jiān)察、印鑄局長(zhǎng),幣制改良委員會(huì)會(huì)長(zhǎng),資政院資政。程德全:1860-1930年,四川云陽(yáng)人,清廩貢生,任江蘇巡撫期間支持立憲,武昌起義后,在立憲派勸說(shuō)下宣布江蘇獨(dú)立,任江蘇都督。蔡元培:1868-1940 年,浙江紹興人,清進(jìn)士,翰林院編修,1900年組織中國(guó)教育會(huì),任事務(wù)長(zhǎng),1902年成立光復(fù)會(huì),任會(huì)長(zhǎng),主張民權(quán),宣傳排滿(mǎn)思想,多次赴德國(guó)、法國(guó)留學(xué),1903 年加入同盟會(huì)。張謇:1853-1926 年,江蘇海門(mén)人,清狀元,翰林院修撰,1896 年創(chuàng)辦大生紗廠于蘇倫紗廠,晚清著名紳商,1902 年創(chuàng)辦中國(guó)第一所師范學(xué)校通州師范,1905年與馬相伯創(chuàng)辦復(fù)旦公學(xué),1908 年與湯壽潛、鄭孝胥成立預(yù)備立憲會(huì),1910 年任江蘇省諮議局議長(zhǎng),發(fā)起立憲請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)。湯壽潛,1856-1917 年,浙江蕭山人,清進(jìn)士,翰林院庶吉士, 1906 年任浙江全省鐵路公司總理,1908 年與張謇等成立預(yù)備立憲會(huì),任副會(huì)長(zhǎng),杭州新軍起義后被推舉浙江軍政府都督,聯(lián)合陳其美、程德全通電全國(guó)商議成立聯(lián)合政府。

②轉(zhuǎn)引自:朱宗震著,真假共和-1912·中國(guó)憲政實(shí)驗(yàn)的臺(tái)前幕后,第 32 頁(yè)。

③朱宗震著,真假共和-1912·中國(guó)憲政實(shí)驗(yàn)的臺(tái)前幕后,第 34 頁(yè)。

④朱宗震著,真假共和-1912·中國(guó)憲政實(shí)驗(yàn)的臺(tái)前幕后,第 34 頁(yè)。孫文原語(yǔ)為:“內(nèi)閣制乃平時(shí)不使元首當(dāng)政治之沖,故以總理對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé),斷非此非常時(shí)代所宜。吾人不能對(duì)惟一置信推舉之人,而復(fù)設(shè)防制之法度。余亦不肯徇諸人之意見(jiàn),自居于神圣贅疣,以誤革命之大計(jì)?!保ㄕZ(yǔ)出《胡漢民自傳》)

⑤參見(jiàn)李劍農(nóng)《中國(guó)近百年政治史》,第 289 頁(yè);徐中約《中國(guó)近代史》,第 377 頁(yè)?;騾⒖幢菊碌诙?jié)“從興中會(huì)到同盟會(huì):革命者聯(lián)盟的形成”有關(guān)內(nèi)容。

⑥徐中約著,中國(guó)近代史,第 377 頁(yè)。此外,史扶鄰也認(rèn)為,孫文 1911 年 11 月下旬還在巴黎時(shí),曾電告在上海的革命者,無(wú)論是袁世凱還是黎元洪作為總統(tǒng)候選人,他均贊成。參見(jiàn):[美]史扶鄰著,丘權(quán)政等譯,孫中山:勉為其難的革命家,中國(guó)華僑出版社,1996年,第 128 頁(yè)。

⑦李劍農(nóng)著,中國(guó)近百年政治史(1840-1926),第290頁(yè)。

⑧轉(zhuǎn)引自:李劍農(nóng)著,中國(guó)近百年政治史(1840-1926),第290頁(yè)。

⑨引自:李劍農(nóng)著,中國(guó)近百年政治史(1840-1926),第 299 頁(yè)。

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