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限制“老賴”措施匯總

 當(dāng)35遇見七 2023-09-30 發(fā)布于遼寧

正  文

作者:熊智群,廣東賾征律師事務(wù)所主任

來源:法務(wù)之家(ID:law114-com-cn)

“老賴”,通俗意義上為欠錢不還的人,法律意義上的“老賴”,一般是指有能力償還債務(wù),但是拒不償還的債務(wù)人,或者是具有履行能力而不履行生效法律文書確定的義務(wù)?!睹袷略V訟法》規(guī)定了一系列強(qiáng)制執(zhí)行的強(qiáng)制措施,但是由于執(zhí)行難的問題,近幾年,陸續(xù)出臺(tái)了一系列限制老賴的措施。本文總結(jié)現(xiàn)有的相關(guān)措施進(jìn)行如下匯總:

01

一般財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制執(zhí)行

1.強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的不動(dòng)產(chǎn);
2.強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的機(jī)動(dòng)車、船舶、航空器等運(yùn)輸工具;
3.強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的機(jī)器設(shè)備等動(dòng)產(chǎn);
4.強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的股權(quán);
5.強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的股票:包括境內(nèi)上市公司股票,特別是可流通股票;代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(俗稱“三板”)股票;
6.強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的存款;
7.強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的倉單、提單對應(yīng)財(cái)產(chǎn);
8.強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的基金份額;
9.強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的債券等其他有價(jià)證券;
10.強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的金銀等貴重金屬;
11.強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的礦產(chǎn)權(quán)益;
12.強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán));
13.強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的應(yīng)收賬款;
14.強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的到期債權(quán)、法院裁判權(quán)益;
15.其他有較高變現(xiàn)價(jià)值的財(cái)產(chǎn);
16.凡被執(zhí)行人名下之財(cái)產(chǎn)均可執(zhí)行(特殊情況、特殊標(biāo)的除外)。

以上是現(xiàn)有可強(qiáng)制執(zhí)行的常見財(cái)產(chǎn),本文不展開詳述,可閱讀民事訴訟法及其相關(guān)解釋等法律法規(guī)的規(guī)定,除此之外,自2013年7月通過的《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》中提出“失信被執(zhí)行人”的概念以來,陸續(xù)出臺(tái)了更加廣泛、嚴(yán)格、細(xì)致的措施。

02

部分特殊標(biāo)的強(qiáng)制執(zhí)行

1、執(zhí)行唯一住房。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第二十條的規(guī)定,符合條件,唯一住房仍然可以執(zhí)行。

2、執(zhí)行無證房產(chǎn)。

最高人民法院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于無證房產(chǎn)依據(jù)協(xié)助執(zhí)行文書辦理產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)問題的函》的通知,無證房產(chǎn)亦可被執(zhí)行。

3執(zhí)行被執(zhí)行登記在他人名下之房產(chǎn)。
根據(jù)《最高人民法院、國土資源部、建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》第八條規(guī)定:對被執(zhí)行人因繼承、判決或者強(qiáng)制執(zhí)行取得,但尚未辦理過戶登記的土地使用權(quán)、房屋的查封,執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)向國土資源、房地產(chǎn)管理部門提交被執(zhí)行人取得財(cái)產(chǎn)所依據(jù)的繼承證明、生效判決書或者執(zhí)行裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書,由國土資源、房地產(chǎn)管理部門辦理過戶登記手續(xù)后,辦理查封登記。對被執(zhí)行人未辦理過戶的房地產(chǎn)強(qiáng)制過戶后進(jìn)行執(zhí)行。
4、執(zhí)行在集體土地上未經(jīng)批準(zhǔn)建造的房屋。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部<關(guān)于無證房產(chǎn)依據(jù)協(xié)助執(zhí)行文書辦理產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)問題的函>的通知》(法[2012]151號(hào)),可以進(jìn)行“現(xiàn)狀處置”。

5、執(zhí)行在租賃的集體土地上建造的廠房及廠區(qū)內(nèi)的辦公樓、宿舍等財(cái)產(chǎn)。

在不改變租賃合同前提下,在處置前告知集體經(jīng)濟(jì)組織后可不征得集體經(jīng)濟(jì)組織同意進(jìn)行“現(xiàn)狀處置”。

6、執(zhí)行在國有建設(shè)用地上建造的無證房屋。

依據(jù)《最高人民法院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部<關(guān)于無證房產(chǎn)依據(jù)協(xié)助執(zhí)行文書辦理產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)問題的函>的通知》(法[2012]151號(hào)),對于國有建設(shè)用地上建造的無證房屋可以處置。執(zhí)行法院應(yīng)就該房屋是否可轉(zhuǎn)化為有證房屋征求行政機(jī)關(guān)意見,并作為確定無證房屋價(jià)值的參考。

7、執(zhí)行預(yù)售商品房。

被執(zhí)行人已將房款全部支付給開放商(被執(zhí)行人自付一部分,銀行貸款一部分),銀行辦理了抵押預(yù)告登記(預(yù)抵押登記),開發(fā)商在預(yù)售房產(chǎn)辦理抵押權(quán)登記之前對銀行貸款承擔(dān)階段性連帶擔(dān)保責(zé)任的商品房預(yù)售情形下,預(yù)售的商品房被法院預(yù)查封后,開發(fā)商或被執(zhí)行人以仲裁或訴訟方式解除合同的,不得對抗人民法院的執(zhí)行,人民法院可以繼續(xù)執(zhí)行預(yù)售房產(chǎn).

8、執(zhí)行被執(zhí)行人工資收入。

根據(jù)《民事訴訟法》第243條第1款的規(guī)定,對被執(zhí)行人收入的執(zhí)行,可采用扣留、提取的方法進(jìn)行。被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù),人民法院有權(quán)扣留、提取被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的收入。

9、執(zhí)行被執(zhí)行人養(yǎng)老金。

2014年6月24日,最高人民法院《關(guān)于能否要求社保機(jī)構(gòu)協(xié)助凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人的養(yǎng)老金問題的復(fù)函》(2014)執(zhí)他字第22號(hào),明確確認(rèn)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)作為養(yǎng)老金發(fā)放機(jī)構(gòu),有義務(wù)協(xié)助人民法院凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人應(yīng)得的養(yǎng)老金。

10、執(zhí)行離退休人員離休金或退休金。

根據(jù)《最高人民法院研究室關(guān)于執(zhí)行程序中能否扣劃離退休人員離休金退休金清償其債務(wù)問題的答復(fù)》,在離退休人員的其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或者收入不足償還其債務(wù)的情況下,人民法院可以要求其離退休金發(fā)放單位或者社會(huì)保障機(jī)構(gòu)協(xié)助扣劃其離休金或退休金,用以償還該離退休人員的債務(wù)。

11、執(zhí)行住房公積金。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)行住房公積金問題的答復(fù)》(﹝2013﹞執(zhí)他字第14號(hào))的答復(fù),在保障被執(zhí)行人依法享有的基本生活及居住條件的情況下,執(zhí)行法院可以對被執(zhí)行人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額強(qiáng)制執(zhí)行。

12、執(zhí)行與案外人(含配偶)共有的財(cái)產(chǎn)。

生效法律文書僅載明被執(zhí)行人個(gè)人為債務(wù)人,對于下列財(cái)產(chǎn),執(zhí)行法院可以執(zhí)行:
a)被執(zhí)行人配偶名下的存款、股權(quán)(股份)、金融理財(cái)產(chǎn)品等,婚后登記在被執(zhí)行人配偶單方名下的房產(chǎn)、車輛以及婚后登記在被執(zhí)行人和其配偶雙方名下的房產(chǎn)、車輛等財(cái)產(chǎn)。
b)登記在被執(zhí)行人及其他人名下的共有財(cái)產(chǎn)以及登記在案外人名下但案外人承認(rèn)屬于被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)或同意作為被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)接受強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。

13、執(zhí)行子女名下財(cái)產(chǎn)。

a)對于被執(zhí)行人未成年子女名下與其收入明顯不相稱的較大數(shù)額存款,登記在被執(zhí)行人未成年子女單方名下的房產(chǎn)、車輛或者登記在被執(zhí)行人和其未成年子女名下的房產(chǎn)等,執(zhí)行法院可以執(zhí)行。
b)執(zhí)行未成年子女來歷不明巨額財(cái)產(chǎn)。
c)執(zhí)行負(fù)債期間以子女名義購買的財(cái)產(chǎn)。2019年最高人民法院(2019)最高法民申2508號(hào)裁定,債務(wù)人在明知尚有欠債未予償還的情況下以其子女名義購買房屋并轉(zhuǎn)移到子女名下,嚴(yán)重影響到了其責(zé)任財(cái)產(chǎn),對債權(quán)人債權(quán)的實(shí)現(xiàn)構(gòu)成了重大不利影響,該行為構(gòu)成對債權(quán)人的損害。故涉案房屋應(yīng)作為家庭共有財(cái)產(chǎn)對家庭對外債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

14、拍賣被執(zhí)行人手機(jī)號(hào)。

案例一:2021年11月,洛陽市伊川縣法院將被執(zhí)行人尾號(hào)“9999999” 的手機(jī)號(hào)以44.55萬元拍賣成功。
案例二:焦作博愛縣法院在執(zhí)行其 (2016)豫0822民初139號(hào)民事判決書過程中于2017年8月25日以20萬元的最高價(jià)拍賣被執(zhí)行人名下號(hào)碼為15****88888手機(jī)卡一張。

15、執(zhí)行財(cái)付通內(nèi)之財(cái)產(chǎn)。

目前騰訊公司協(xié)助法院執(zhí)行財(cái)付通內(nèi)之財(cái)產(chǎn)已經(jīng)沒有問題,騰訊甚至成立了專門的部門對接法院執(zhí)行,外地法院可以委托深圳市南山區(qū)法院或者派員前往騰訊公司進(jìn)行執(zhí)行。

16、執(zhí)行支付寶內(nèi)之財(cái)產(chǎn)。

支付寶賬戶內(nèi)的財(cái)產(chǎn)也屬于被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn),法院有權(quán)對被執(zhí)行人名下的支付寶賬戶予以查封、凍結(jié)、扣劃,實(shí)務(wù)中執(zhí)行也大多沒有問題。
17,執(zhí)行抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)內(nèi)財(cái)產(chǎn)。

03

全方面限制措施

1、限制高消費(fèi)。
根據(jù)2015年7月22日起施行《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》第三條規(guī)定,限制如下高消費(fèi):
a)乘坐交通工具時(shí),選擇飛機(jī)、列車軟臥、輪船二等以上艙位;
b)在星級(jí)以上賓館、酒店、夜總會(huì)、高爾夫球場等場所進(jìn)行高消費(fèi);
c)購買不動(dòng)產(chǎn)或者新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋;
d)租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公;
e)購買非經(jīng)營必需車輛;
f)旅游、度假;
g)子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校;
h)支付高額保費(fèi)購買保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品;
i)乘坐G字頭動(dòng)車組列車全部座位、其他動(dòng)車組列車一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為。

2、從事特定行業(yè)或項(xiàng)目限制。

2016年9月25日中央辦公廳中共、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》,提出了全方面的限制,從事特定行業(yè)或項(xiàng)目限制包括:
a)設(shè)立金融類公司限制。
b)發(fā)行債券限制。
c)合格投資者額度限制。
d)股權(quán)激勵(lì)限制。
e)股票發(fā)行或掛牌轉(zhuǎn)讓限制。
f)設(shè)立社會(huì)組織限制。
g)參與政府投資項(xiàng)目或主要使用財(cái)政性資金項(xiàng)目限制等。
另2016年1月20日,由國家發(fā)展改革委和最高人民法院牽頭,人民銀行、中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、中央文明辦、最高人民檢察院等44家單位聯(lián)合簽署了《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,共提出55項(xiàng)懲戒措施,對失信被執(zhí)行人設(shè)立金融類機(jī)構(gòu)、從事民商事行為、享受優(yōu)惠政策、擔(dān)任重要職務(wù)等方面全面進(jìn)行限制。

3、政府支持或補(bǔ)貼限制。

a)獲取政府補(bǔ)貼限制。限制失信被執(zhí)行人申請政府補(bǔ)貼資金和社會(huì)保障資金支持。
b)獲得政策支持限制。限制失信被執(zhí)行人在獲得政府補(bǔ)貼,在審批投資、進(jìn)出口、科技等政策支持方面的政策。

4、任職資格限制。

a)擔(dān)任國企高管限制。
b)擔(dān)任事業(yè)單位法定代表人限制。
c)擔(dān)任金融機(jī)構(gòu)高管限制。
d)擔(dān)任社會(huì)組織負(fù)責(zé)人限制。
e)招錄(聘)為公務(wù)人員限制。
f)入黨或黨員的特別限制。
g)擔(dān)任黨代表、人大代表和政協(xié)委員限制。
h)入伍服役限制等。

5、準(zhǔn)入資格限制。

a)包括海關(guān)認(rèn)證限制。
b)從事藥品、食品等行業(yè)限制。
c)房地產(chǎn)、建筑企業(yè)資質(zhì)限制。

6、榮譽(yù)和授信限制。

a)授予文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、道德模范、慈善類獎(jiǎng)項(xiàng)限制。
b)律師和律師事務(wù)所榮譽(yù)限制。
c)授信限制。

7、特殊市場交易限制。

a)從事不動(dòng)產(chǎn)交易、國有資產(chǎn)交易限制。
b)使用國有林地限制。
c)使用草原限制。
d)其他國有自然資源利用限制。
(以上第2-7詳細(xì)請閱讀《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》)

8、不能擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等。

2014年3月中央文明辦、最高人民法院、公安部、國務(wù)院國資委、國家工商總局、中國銀監(jiān)會(huì)、中國民用航空局、中國鐵路總公司關(guān)于印發(fā)《“構(gòu)建誠信懲戒失信”合作備忘錄》的通知(文明辦[2014]4號(hào)),明確失信被執(zhí)行人為自然人的,不得擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等。

9、限制投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家以及其他招標(biāo)從業(yè)人員招投標(biāo)活動(dòng)。

2016年9月22日最高人民法院、國家發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合公布《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》,限制失信被執(zhí)行人的投標(biāo)活動(dòng)、招標(biāo)代理活動(dòng)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)、招標(biāo)從業(yè)活動(dòng)。

10、限制支付寶,芝麻信用等網(wǎng)絡(luò)支付工具和授信。

2015年7月24日,最高法與芝麻信用簽署對失信被執(zhí)行人信用懲戒合作備忘錄,最高人民法院官方授權(quán)第三方商業(yè)征信機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合信用懲戒。芝麻信用會(huì)同淘寶、天貓、神州租車、趣分期、去哪兒旅游、我愛我家相寓等各應(yīng)用平臺(tái)在消費(fèi)金融、螞蟻小貸、信用卡、P2P、酒店、租房、租車等場景全面限制失信被執(zhí)行人,壓縮失信被執(zhí)行人生存空間。主要措施有:限制失信被執(zhí)行人申請貸款、融資等金融行為;限制失信被執(zhí)行人通過淘寶或天貓平臺(tái)購買機(jī)票、列車軟臥、保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品及非經(jīng)營必需車輛、旅游、度假產(chǎn)品等;限制預(yù)定三星級(jí)以上賓館、酒店;限制失信被執(zhí)行人在互聯(lián)網(wǎng)的奢侈品交易等高消費(fèi)行為。

11、限制網(wǎng)簽備案等不動(dòng)產(chǎn)交易行為。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)、最高人民法院、國土資源部2018年3月1日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實(shí)施限制不動(dòng)產(chǎn)交易懲戒措施的通知》,限制老賴參與房屋司法拍賣、取得政府供應(yīng)土地、并采取信息互通和共享等措施。
2019年8月1日,住建部發(fā)布《房屋交易合同網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)規(guī)范(試行)》,明確“老賴”不得進(jìn)行房屋網(wǎng)簽備案。

12、對被執(zhí)行人賬目進(jìn)行審計(jì)。

作為被執(zhí)行人的法人或其他組織不履行生效法律文書確定的義務(wù),申請執(zhí)行人認(rèn)為其有拒絕報(bào)告、虛假報(bào)告財(cái)產(chǎn)情況,隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等逃避債務(wù)情形或者其股東、出資人有出資不實(shí)、抽逃出資等情形的,可以書面申請人民法院委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對該被執(zhí)行人進(jìn)行審計(jì)。

13、限制失信被執(zhí)行人子女就讀高收費(fèi)民辦學(xué)校。

“老賴”未清償完畢債務(wù),其子女不得就讀高收費(fèi)民辦學(xué)校。

04

方便快捷強(qiáng)力執(zhí)行行為

1、網(wǎng)絡(luò)快速查詢及執(zhí)行查控。
2016年3月最高人民法院和公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立快速查詢信息共享及網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控協(xié)作工作機(jī)制的意見》,該意見主要包括五方面的協(xié)作內(nèi)容:
一是信息共享。最高人民法院與公安部共享執(zhí)行案件信息、失信被執(zhí)行人信息及司法審判信息;
二是查詢反饋。公安部協(xié)助人民法院查詢反饋被執(zhí)行人身份信息、被執(zhí)行人出入境證件及出入境信息、被訴訟保全被告的出入境證件信息以及被訴訟保全被告、被執(zhí)行人的車輛登記信息等;
三是限制出境。公安機(jī)關(guān)協(xié)助人民法院限制被執(zhí)行人出境;
四是查控車輛。公安機(jī)關(guān)協(xié)助人民法院查找、凍結(jié)車輛;
五是查找被執(zhí)行人。公安機(jī)關(guān)協(xié)助人民法院查找下落不明的被執(zhí)行人。

2、每六個(gè)月查詢一次財(cái)產(chǎn)。

2016年11月7日,最高院發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定(試行)》,其中第九條終于明確“終結(jié)本次執(zhí)行程序后的五年內(nèi),執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)每六個(gè)月通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢一次被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn),并將查詢結(jié)果告知申請執(zhí)行人。”

3、將身份證、護(hù)照等所有法定有效證件全部關(guān)聯(lián)捆綁進(jìn)行懲戒。

中央全面依法治國委員會(huì)2019年7月14日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問題的意見》,提出健全網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)、建立健全查找被執(zhí)行人協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信息共享工作、完善失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制、加大對拒不執(zhí)行生效判決、裁定等違法犯罪行為打擊力度等執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)意見,提出將身份證、護(hù)照等所有法定有效證件全部關(guān)聯(lián)捆綁進(jìn)行懲戒。
4、總對總查詢婚姻登記信息等信息。
2018年3月,最高人民法院近日與民政部正式簽署《關(guān)于開展部門間信息共享的合作備忘錄》,建立信息共享機(jī)制。最高人民法院與民政部通過網(wǎng)絡(luò)專線實(shí)現(xiàn)共享當(dāng)事人的婚姻登記信息、低保信息(包括家庭收入信息)、社會(huì)組織登記信息、涉婚姻和涉社會(huì)救助對象收入財(cái)產(chǎn)的案件信息、失信被執(zhí)行人(社會(huì)組織)名單信息等;同時(shí)民政部對納入失信被執(zhí)行人名單的社會(huì)組織加強(qiáng)管理,實(shí)施信用約束和聯(lián)合懲戒。

5、執(zhí)行神技破解執(zhí)行難。

針對執(zhí)行難的問題,不少法院采取執(zhí)行神技,力圖破解執(zhí)行難問題,如:
a原陽縣法院“移動(dòng)執(zhí)行”手機(jī)APP 一鍵呼叫,連線指揮;
b)輝縣市法院執(zhí)行110制度,主要負(fù)責(zé)司法拘留、扣車、協(xié)助收房以及對涉嫌拒執(zhí)罪當(dāng)事人采取強(qiáng)制措施等,有利于發(fā)揮執(zhí)行強(qiáng)制力和社會(huì)威懾力。
c)鄭州管城區(qū)法院2020年3月26日首次啟用“電子封條”查封涉案房產(chǎn)。

05

全面曝光措施

1、設(shè)立專門平臺(tái)全面曝光。
根據(jù)《中宣部、最高法、銀監(jiān)會(huì)下發(fā)關(guān)于創(chuàng)建完善失信被執(zhí)行人曝光平臺(tái)的通知》要求各地各有關(guān)部門要在2017年年底前搭建完成省級(jí)的失信被執(zhí)行人曝光平臺(tái),在兩年內(nèi)將平臺(tái)建設(shè)成為當(dāng)?shù)丶矣鲬魰缘男庞闷脚_(tái)和執(zhí)行名片。有條件的市縣級(jí)有關(guān)單位,也要探索搭建本級(jí)失信被執(zhí)行人曝光平臺(tái)。

2、通過全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺(tái)、有關(guān)網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端、戶外媒體等多種形式向社會(huì)公開,供公眾免費(fèi)查詢。

根據(jù)聯(lián)合懲戒工作需要,人民法院可以向有關(guān)單位推送名單信息,供其結(jié)合自身工作依法使用名單信息。對依法不宜公開失信信息的被執(zhí)行人,人民法院要通報(bào)其所在單位,由其所在單位依紀(jì)依法處理。利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,依法將失信被執(zhí)行人信息、受懲戒情況等公之于眾;

3、通過“信用中國”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。

目前企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和社會(huì)不少企業(yè)信息查查網(wǎng)站和APP,比如企信寶等均能查詢到企業(yè)的失信信息。

4、通過主要新聞網(wǎng)站向社會(huì)公布。

目前各地個(gè)法院均采取了部分措施在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或其他手段對失信人信息向社會(huì)進(jìn)行公布。

5、部分地方在公共場所(比如火車站、各商業(yè)廣場等)通過大屏幕輪番播放當(dāng)?shù)厥湃嗣洝?/span>

目前全國大部分地區(qū)均已經(jīng)采取或?qū)嵤┝嗽诟鞔笊虡I(yè)廣場等地大屏幕播放失信人信息,取得良好的效果。

6、對老賴在今日頭條APP彈窗。

河南省高院2017年8月18日與今日頭條正式聯(lián)手打造全國首家省級(jí)法院老賴網(wǎng)絡(luò)曝光平臺(tái),充分利用豫法陽光政務(wù)頭條號(hào)矩陣開展“老賴曝光”活動(dòng),助力解決執(zhí)行難。
目前,全國已有三千多家各級(jí)法院部門入駐“今日頭條”,涵蓋了31個(gè)省市自治區(qū),且全面覆蓋到地市、區(qū)縣法院。

7、“失信人彩鈴”措施。

2017年6月14日,河南登封法院與登封市移動(dòng)、聯(lián)通、通信公司聯(lián)絡(luò)合作,由法院出具協(xié)助執(zhí)行通知書,通過對“老賴”手機(jī)定制編輯彩鈴的方式施以懲戒,目的是督促其盡快履行法定義務(wù),隨后河南多地法院開通此業(yè)務(wù)。除此之外、廣州法院、泉州法院、南京等等眾多法院都已經(jīng)紛紛加入為失信人定制“失信人彩鈴”的措施,老賴將越來越難以遁形。
06

終極大招:刑事責(zé)任的追究

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百一十三條的規(guī)定,對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,情節(jié)嚴(yán)重的,以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責(zé)任,2015年《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》,進(jìn)一步細(xì)化了該刑事責(zé)任的具體事項(xiàng),并且規(guī)定在公安機(jī)關(guān)不予受理的情況下,公訴轉(zhuǎn)自訴。
2018年9月11日,廣東省公、檢、法聯(lián)合制定《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件的規(guī)范指引》明確了被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損財(cái)產(chǎn)個(gè)人達(dá)到2萬元、單位達(dá)到20萬元以上,或者以低于市場價(jià)格50%以上轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn),致使法院生效裁判無法執(zhí)行等13種情況,屬于《刑法》規(guī)定的“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,情節(jié)嚴(yán)重”的情形,將構(gòu)成犯罪并處以刑罰。   以上措施中最為嚴(yán)苛,最為有效的應(yīng)當(dāng)還是關(guān)于刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)加大刑事責(zé)任的追究,嚴(yán)格執(zhí)行刑法第313條的規(guī)定,多懲處多公布,廣發(fā)懲戒,這樣會(huì)比一系列民事方面的限制措施更為有效有力。 

相關(guān)法律法規(guī)或文件目錄

1.《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》

2.《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》

3.《最高人民法院、國土資源部、建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》

4.最高人民法院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于無證房產(chǎn)依據(jù)協(xié)助執(zhí)行文書辦理產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)問題的函》的通知

5.《最高人民法院研究室關(guān)于執(zhí)行程序中能否扣劃離退休人員離休金退休金清償其債務(wù)問題的答復(fù)》

6.《關(guān)于能否要求社保機(jī)構(gòu)協(xié)助凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人的養(yǎng)老金問題的復(fù)函》

7.《最高人民法院關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)行住房公積金問題的答復(fù)》(﹝2013﹞執(zhí)他字第14號(hào))

8.《關(guān)于依法限制外國人和中國公民出境問題的若干規(guī)定》

9.《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》

10.關(guān)于印發(fā)《“構(gòu)建誠信懲戒失信”合作備忘錄》的通知

11.《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》

12.《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實(shí)施限制不動(dòng)產(chǎn)交易懲戒措施的通知》

13.《關(guān)于建立快速查詢信息共享及網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控協(xié)作工作機(jī)制的意見》

14.《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定(試行)》

15.《中宣部、最高法、銀監(jiān)會(huì)下發(fā)關(guān)于創(chuàng)建完善失信被執(zhí)行人曝光平臺(tái)的通知》

16.《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》

17.《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》

18.《關(guān)于民事執(zhí)行工作中財(cái)產(chǎn)調(diào)查若干問題的規(guī)定》

19.《最高人民法院國家發(fā)展改革委員會(huì)工業(yè)和信息化部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部水利部商務(wù)部國家鐵路局中國民用航空局關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》

20.《關(guān)于能否要求社保機(jī)構(gòu)協(xié)助凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人的養(yǎng)老金問題的復(fù)函》(2014)執(zhí)他字第22號(hào)

21.《人民法院、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控工作規(guī)范》

22.《最高人民法院中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于人民法院與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控和聯(lián)合信用懲戒工作的意見》法〔2014〕266號(hào)

23.《最高人民法院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)查詢、凍結(jié)被執(zhí)行人存款的規(guī)定》法釋〔2013〕20號(hào)

24.《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十一條

25.《中華人民共和國刑法》第三百一十三條

26.《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》

來源:法務(wù)之家

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