問：目前，融資性貿(mào)易在國(guó)資監(jiān)管中的描述為禁止開展“名為貿(mào)易實(shí)為借貸”的融資性貿(mào)易，沒有查詢到詳細(xì)的界定標(biāo)準(zhǔn)。在各級(jí)地方國(guó)資監(jiān)管部門和國(guó)有企業(yè)執(zhí)行時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)不一，爭(zhēng)議不斷。貿(mào)易大多有回款賬期存在資金實(shí)質(zhì)性占用，如何與正常的貿(mào)易流通或供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)區(qū)分？

問：《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》是否適用于中央企業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)基金及產(chǎn)業(yè)基金對(duì)外投資的公司？

問：《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》第二條規(guī)定：“各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下統(tǒng)稱所出資企業(yè)）及其各級(jí)子企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）涉及的資產(chǎn)評(píng)估，適用本辦法。”請(qǐng)問，該條規(guī)定的“各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下統(tǒng)稱所出資企業(yè)）及其各級(jí)子企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）”是否包括國(guó)有參股公司？如果包括的話，國(guó)有參股公司屬于各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)還是屬于各級(jí)子公司？

問1：《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第三十五條“國(guó)家出資企業(yè)決定其子企業(yè)的增資行為”。請(qǐng)問：1.國(guó)家出資企業(yè)各級(jí)子企業(yè)的增資行為是否都需要國(guó)家出資企業(yè)決策？對(duì)不屬于需要報(bào)同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的子企業(yè)增資行為，國(guó)家出資企業(yè)能否向下進(jìn)行授權(quán)？即國(guó)家出資企業(yè)A能否授權(quán)其直接持股企業(yè)B決定其下屬企業(yè)的增資行為？2.國(guó)家出資企業(yè)A能否授權(quán)其下屬企業(yè)B決定B企業(yè)下屬企業(yè)的同比例增資行為？

問：在《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》實(shí)施后，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》實(shí)施前的這段時(shí)間內(nèi)，中央企業(yè)控股企業(yè)直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓所持境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)，是否可依據(jù)最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定價(jià)格？

問：1.若A公司（央企三級(jí)子公司）與B公司（地方國(guó)有企業(yè)）共同出資成立C公司（A公司控股）合作開發(fā)項(xiàng)目，AB兩公司在合作協(xié)議中約定，合作期滿后，A公司將持有的C公司股權(quán)通過法定程序以實(shí)繳注冊(cè)資本金為對(duì)價(jià)轉(zhuǎn)讓給B公司。請(qǐng)問協(xié)議如此約定，若A公司要將其持有的C公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓給B公司，是否也必須按照32號(hào)令《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌。2.若A公司（央企三級(jí)子公司）與B公司（地方國(guó)有企業(yè)）共同出資成立C公司（A公司控股）合作開發(fā)項(xiàng)目，合作期滿后，A公司可否直接通過定向減資的方式退出C公司，而無需進(jìn)場(chǎng)交易？還是即使減資退出也必須進(jìn)場(chǎng)交易？

問1：企業(yè)產(chǎn)權(quán)在國(guó)家出資企業(yè)及其控股子企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓，且轉(zhuǎn)讓方、受讓方均為國(guó)有獨(dú)資或全資企業(yè)的，是否可以采用非公開協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)？是否需要報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)？

問：1.國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)，國(guó)有股東認(rèn)繳出資只有部分到位，如不再繼續(xù)認(rèn)繳，擬將未實(shí)繳部分出資對(duì)應(yīng)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，是否需要執(zhí)行《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，對(duì)該部分產(chǎn)權(quán)是否需要進(jìn)行審計(jì)評(píng)估、履行公開轉(zhuǎn)讓程序？2.國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)，國(guó)有股東實(shí)繳出資為零，該部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是否需要評(píng)估？3.資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果是全部股東權(quán)益價(jià)值，如公開轉(zhuǎn)讓未實(shí)繳到位出資對(duì)應(yīng)的產(chǎn)權(quán)，這部分產(chǎn)權(quán)如何依據(jù)評(píng)估值確定轉(zhuǎn)讓底價(jià)？

問：我司系地方省屬控股國(guó)有企業(yè)，現(xiàn)控股持有A公司（有限公司）55的股權(quán)，另外一個(gè)股東系民營(yíng)企業(yè)持有45股權(quán)?，F(xiàn)我司欲轉(zhuǎn)讓持有的55股權(quán)，并向?qū)Ψ矫駹I(yíng)股東送達(dá)了“征求其是否同意并行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)”的意見征詢函，但對(duì)方民營(yíng)股東既不同意轉(zhuǎn)讓、又不購(gòu)買擬轉(zhuǎn)讓的55股權(quán)。此等情形下，雙方股東根本無法形成關(guān)于轉(zhuǎn)讓股權(quán)的A公司股東會(huì)書面決議。按照《公司法》第71條和《公司法》司法解釋四第17條和19條的規(guī)定，此等情形下，應(yīng)當(dāng)視為民營(yíng)股東同意我方轉(zhuǎn)讓股權(quán)，而且若民營(yíng)股東要行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，但對(duì)方至今也未行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。目前我方向產(chǎn)權(quán)交易所申請(qǐng)掛牌轉(zhuǎn)讓，但產(chǎn)權(quán)交易所根據(jù)32號(hào)令第9條規(guī)定，以我司沒有形成關(guān)于轉(zhuǎn)讓股權(quán)的股東會(huì)決議、對(duì)方股東也未放棄優(yōu)先購(gòu)買權(quán)為由，不同意我司掛牌轉(zhuǎn)讓。請(qǐng)問：在此等情形下，產(chǎn)權(quán)交易所不同意我方掛牌轉(zhuǎn)讓的理由是否同意？我司是否必須按照32號(hào)令第9條的規(guī)定取得股東會(huì)書面決議？如果實(shí)在無法取得股東會(huì)書面決議，我司如何完善，才能具備掛牌轉(zhuǎn)讓的條件？

問：根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（32號(hào)令）第12條，對(duì)按照有關(guān)法律法規(guī)要求必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)確定。根據(jù)12號(hào)令第21條，經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果使用有效期為自評(píng)估基準(zhǔn)日起1年。請(qǐng)問：（1）如果發(fā)生32號(hào)令下的非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓，判斷該行為是否符合“資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果使用有效期”在1年內(nèi)，是以國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)或國(guó)家出資企業(yè)作出相關(guān)批準(zhǔn)的時(shí)間為準(zhǔn)，還是以國(guó)有股東與受讓方簽署股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的時(shí)間或者股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的生效時(shí)間為準(zhǔn)？（2）如果發(fā)生32號(hào)令下的進(jìn)場(chǎng)交易（即在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓通過產(chǎn)權(quán)交易所公開進(jìn)行），判斷該行為是否符合“資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果使用有效期”是否在1年內(nèi)，以如下哪個(gè)時(shí)間為準(zhǔn)？①進(jìn)場(chǎng)交易被批準(zhǔn)的時(shí)間，②進(jìn)場(chǎng)交易對(duì)外披露的時(shí)間（掛牌時(shí)間），③確定最終受讓方/投資人的時(shí)間，還是④產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓方與受讓方簽署股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的時(shí)間。

問：請(qǐng)問國(guó)有獨(dú)資公司是否可以以固定資產(chǎn)及固定資產(chǎn)相關(guān)的負(fù)債、人員（即固定資產(chǎn)、負(fù)債、人員一并打包出資）作為增資的實(shí)物出資向其全資子公司進(jìn)行增資？

問：若A公司（國(guó)有控股）與B公司（民營(yíng)企業(yè)）共同出資成立C公司（國(guó)有參股且非實(shí)際控制），若A公司要將其持有的C公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓給B公司，是否需要按照32號(hào)令《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌？若需要公開掛牌，如何保證B公司能夠受讓股權(quán)？若不需要公開掛牌，是否有相關(guān)政策依據(jù)？

問：（1）請(qǐng)問第32號(hào)令《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第三十六條規(guī)定“企業(yè)增資應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家出資企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，做好可行性研究，制定增資方案，明確募集資金金額、用途、投資方應(yīng)具備的條件、選擇標(biāo)準(zhǔn)和遴選方式等。增資后企業(yè)的股東數(shù)量須符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定?！逼渲?，“增資后企業(yè)的股東數(shù)量須符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定”的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定具體是指哪些法律法規(guī)？增資后企業(yè)的股東數(shù)量須符合什么規(guī)定？（2）請(qǐng)問第32號(hào)令《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第四十條規(guī)定：“企業(yè)增資涉及上市公司實(shí)際控制人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守上市公司國(guó)有股權(quán)管理以及證券監(jiān)管相關(guān)規(guī)定?！逼渲小巴瑫r(shí)遵守上市公司國(guó)有股權(quán)管理以及證券監(jiān)管相關(guān)規(guī)定”具體是指哪些規(guī)定？（3）請(qǐng)問第36號(hào)令《上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》第六條規(guī)定：“上市公司國(guó)有股權(quán)變動(dòng)涉及政府社會(huì)公共管理事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)政府有關(guān)部門審核?！本唧w是需要報(bào)哪一級(jí)政府的什么部門審核？經(jīng)公開渠道未曾查詢到相關(guān)問題，特通過國(guó)資委政務(wù)咨詢提問，望解答~

問：1.國(guó)資委是否把一批央企作為試點(diǎn)單位，這些單位轉(zhuǎn)讓其子公司、孫公司的國(guó)有資產(chǎn)時(shí)不需要國(guó)資委的審批，只要這些央企自己審批就可以了？是否有公開的文件依據(jù)？2.國(guó)資委是否有相關(guān)規(guī)定，對(duì)于以“中國(guó)”二字開頭的國(guó)資控股公司，如果它們的股權(quán)被完全出售給了民企，則要求這個(gè)原國(guó)資控股公司在股權(quán)出讓后的三個(gè)月內(nèi)變更名稱，把“中國(guó)”二字去掉？是否有公開的文件依據(jù)？

問：國(guó)有企業(yè)購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)，交易價(jià)格允許比估值價(jià)格高嗎？高多少有沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求？比如10這樣的具體數(shù)據(jù)。因?yàn)楣乐祪r(jià)格里沒有包括增值稅，因此賣方提出房產(chǎn)售價(jià)格高于估值價(jià)格。所以在此咨詢是否有相關(guān)文件規(guī)定，房產(chǎn)的實(shí)際交易價(jià)格比評(píng)估價(jià)格差距的標(biāo)準(zhǔn)。謝謝！

問：按照人民銀行要求，需要對(duì)承做項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)穿透。我部承做某國(guó)企的債券項(xiàng)目，在對(duì)該國(guó)企穿透后，實(shí)控人為國(guó)務(wù)院國(guó)資委。根據(jù)公開信息查詢，營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)為11100000000019545B，但由于證照起止日期未公開。申請(qǐng)對(duì)證照起止日期公開。

問：《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》規(guī)定，“中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定和完善集團(tuán)統(tǒng)一的融資擔(dān)保管理制度，明確集團(tuán)本部及各級(jí)子企業(yè)融資擔(dān)保權(quán)限和限額、融資擔(dān)保費(fèi)率水平，落實(shí)管理部門和管理責(zé)任，規(guī)范內(nèi)部審批程序，細(xì)化審核流程”、“將年度融資擔(dān)保計(jì)劃納入預(yù)算管理體系，包括擔(dān)保人、擔(dān)保金額、被擔(dān)保人及其經(jīng)營(yíng)狀況、擔(dān)保方式、擔(dān)保費(fèi)率、違規(guī)擔(dān)保清理計(jì)劃等關(guān)鍵要素”。該規(guī)定已明確擔(dān)保費(fèi)率是關(guān)鍵要素。經(jīng)檢索，其他現(xiàn)行規(guī)范未明確國(guó)企為控股子公司提供擔(dān)保是否收取擔(dān)保費(fèi)的問題，對(duì)此我們有如下疑問：1.國(guó)有企業(yè)與某外資企業(yè)成立合資公司，其中國(guó)有企業(yè)持股51。現(xiàn)擬為合資子公司提供擔(dān)保，能否免收擔(dān)保費(fèi)？2.《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第四十四條規(guī)定，“國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司不得無償向關(guān)聯(lián)方提供資金、商品、服務(wù)或者其他資產(chǎn)，不得以不公平的價(jià)格與關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易?！眹?guó)有企業(yè)為控股子公司提供擔(dān)保是否適用該條，必須收取擔(dān)保費(fèi)？

問：全資國(guó)有企業(yè)下屬的三級(jí)子公司是否必須有職工董事。根據(jù)《公司法》要求兩個(gè)以上國(guó)有企業(yè)設(shè)立的公司需要有職工董事，此外，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕36號(hào)）國(guó)有獨(dú)資、全資公司的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中須有職工董事和職工監(jiān)事。但貴委答復(fù)“ 日前沒有文件對(duì)國(guó)有全資企業(yè)的概念作出解釋。實(shí)際操作中，通常是指由國(guó)有單位、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)單獨(dú)或共同出資，直接或間接合計(jì)擁有100權(quán)益的企業(yè)?！庇纱丝梢姡瑖?guó)有企業(yè)下屬全資子公司是否必須有職工董事也無明確規(guī)定。故特此請(qǐng)教所咨詢的問題，盼復(fù)為感。

問：在國(guó)有企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)過程中，（1）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)是否可以向自己投資的合資企業(yè)借款，有無相關(guān)文件規(guī)定，操作流程規(guī)范如何？（2）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)是否可以對(duì)外借款，如民營(yíng)企業(yè)等，有無相關(guān)文件規(guī)定，操作流程規(guī)范如何？（3）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)之間是否可以互相拆解資金，如無相關(guān)規(guī)定可以參考？

問：《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005]239號(hào)）是否現(xiàn)行有效？同時(shí)，國(guó)有企業(yè)股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)是否還有其他相關(guān)適用的法律法規(guī)？