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如今，一條投資超700億的超級(jí)大運(yùn)河——平陸運(yùn)河正在熱火朝天地建設(shè)中。時(shí)隔千年，中國(guó)再造大運(yùn)河，貫通南北水脈。十四五時(shí)期，我國(guó)在長(zhǎng)江以南規(guī)劃了三大運(yùn)河：贛粵運(yùn)河、湘桂運(yùn)河、平陸運(yùn)河。三大運(yùn)河，將溝通長(zhǎng)江、珠江兩大水系，再造陸海新通道，重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。時(shí)隔千年再造運(yùn)河，它有何重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義？  12月24日，在平陸運(yùn)河青年樞紐，施工隊(duì)在建設(shè)水閘 01.為何要建運(yùn)河？ 1000多年前，京杭大運(yùn)河的貫通，將中國(guó)南北兩大中心徹底連在一起，也使中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)中心東移，打破中國(guó)原有的經(jīng)濟(jì)和政治版圖。 河流的航運(yùn)開(kāi)發(fā)是河流利用的重要方面，利用水的自然浮力，通過(guò)船只來(lái)裝運(yùn)貨物，在古代是一種高效的交通運(yùn)輸方式，所以自古以來(lái)內(nèi)河航運(yùn)就是人類(lèi)重要的交通運(yùn)輸方式。內(nèi)河水運(yùn)是綜合運(yùn)輸體系和水資源綜合利用的重要組成部分，它具有占地少、運(yùn)能大、能耗低、污染小的優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。  我國(guó)水運(yùn)資源豐富，其中流域面積超過(guò)1000平方千米的河流就有1500多條，長(zhǎng)江、珠江，是最重要的黃金水道。我國(guó)也有著全球最繁忙的水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，2019年，我國(guó)的貨物周轉(zhuǎn)量為199394.33億噸公里，其中52%以上是通過(guò)水路運(yùn)輸?shù)?，而水運(yùn)中內(nèi)河和遠(yuǎn)洋各占一半。  2007年頒布實(shí)施的《全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線(xiàn)” 目前，我國(guó)已經(jīng)形成了“兩橫一縱兩網(wǎng)”的內(nèi)河高等級(jí)航道布局，“兩橫”指的是長(zhǎng)江干線(xiàn)，西江（珠江水系）航運(yùn)干線(xiàn)，“一縱”指的是京杭大運(yùn)河，“兩網(wǎng)”指的是長(zhǎng)三角和珠三角兩個(gè)高等級(jí)航道網(wǎng)，干支銜接、通江達(dá)海的內(nèi)河航道體系。2020年底全國(guó)內(nèi)河航道通航里程達(dá)12.77萬(wàn)公里，其中高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)里程1.61萬(wàn)公里，內(nèi)河港口359個(gè)。  但是，近代以來(lái)，隨著鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、沿海港口陸續(xù)崛起，作為傳統(tǒng)運(yùn)輸主流的內(nèi)陸河運(yùn)逐步被邊緣化，成為綜合交通運(yùn)輸?shù)亩贪濉?/strong>根據(jù)交通部2021年統(tǒng)計(jì)報(bào)告，內(nèi)河航運(yùn)貨運(yùn)量?jī)H占全國(guó)的8%。與之對(duì)比，德國(guó)內(nèi)河占28%，美國(guó)內(nèi)河占15%，相比我國(guó)內(nèi)河貨運(yùn)占比偏小。 我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)亟需打通南北水運(yùn)大通道，有力推進(jìn)“鐵公水”多式聯(lián)運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)發(fā)展，助力內(nèi)陸地區(qū)加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅降低大宗商品運(yùn)輸成本。而且，打通長(zhǎng)江珠江兩大水系，通過(guò)運(yùn)河貫通南北、直達(dá)海洋，不僅能有效補(bǔ)充內(nèi)陸河運(yùn)的短板，更不乏區(qū)域均衡發(fā)展的深層用意。 交通運(yùn)輸部水運(yùn)局負(fù)責(zé)人易繼勇介紹，“十四五”期間，我國(guó)將繼續(xù)加大內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展補(bǔ)短板力度，預(yù)計(jì)新增及改善內(nèi)河航道里程5000公里左右，新增國(guó)家高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)里程2500公里左右，到2035年，我國(guó)將基本建成“四縱四橫兩網(wǎng)”國(guó)家高等級(jí)航道2.5萬(wàn)公里。繼續(xù)加快長(zhǎng)江、西江、淮河等水運(yùn)大通道擴(kuò)能升級(jí)，繼續(xù)完善長(zhǎng)三角、珠三角高等級(jí)航道網(wǎng)暢通延伸。穩(wěn)步推動(dòng)運(yùn)河連通工程建設(shè)，有序推進(jìn)引江濟(jì)淮航運(yùn)工程建設(shè)。  02.為什么第一條是平陸運(yùn)河？ 平陸運(yùn)河是我國(guó)自京杭大運(yùn)河后一千多年來(lái)的第一條運(yùn)河，是新中國(guó)成立以來(lái)第一條運(yùn)河，是共建“一帶一路”、西部陸海新通道、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略的重大牽引工程。平陸運(yùn)河，起點(diǎn)位于廣西南寧橫州市西津庫(kù)區(qū)平塘江口，經(jīng)欽州靈山縣陸屋鎮(zhèn)沿欽江進(jìn)入北部灣，較經(jīng)廣州出?？s短內(nèi)河航程560公里以上，運(yùn)河全長(zhǎng)約135公里，規(guī)劃為I級(jí)航道，可通航5000噸級(jí)船舶。建成后，平陸運(yùn)河將會(huì)成為我國(guó)西南地區(qū)運(yùn)距最短、最經(jīng)濟(jì)、最便捷的出海水運(yùn)新通道。  平陸運(yùn)河是連通西江航運(yùn)干線(xiàn)與北部灣國(guó)際樞紐海港，將以最短距離打通西江干流入海通道，通過(guò)左江、右江、黔江、紅水河、柳江、都柳江等多條支流連通貴州、云南，實(shí)現(xiàn)西南地區(qū)內(nèi)河航道與海洋運(yùn)輸直接貫通，并通過(guò)鐵公水聯(lián)運(yùn)覆蓋廣大西部地區(qū)的重大交通項(xiàng)目，極大釋放航運(yùn)優(yōu)勢(shì)和潛力。 平陸運(yùn)河的開(kāi)通，近期將從根本上緩解西江下游通航壓力，并通過(guò)鐵水聯(lián)運(yùn)，減輕長(zhǎng)江通航壓力。遠(yuǎn)期與正在研究論證的湘桂運(yùn)河銜接，將縱向貫通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠江經(jīng)濟(jì)帶。  相比湘桂運(yùn)河、贛粵運(yùn)河主要是連通兩江水運(yùn)；廣西平陸運(yùn)河，則是西部陸海新通道的一部分，連通西江“黃金水道”和北部灣港口，被賦予通江達(dá)海的重任。另外就投入產(chǎn)出比而言，根據(jù)規(guī)劃，廣西平陸運(yùn)河投資達(dá)727億元，而湘桂運(yùn)河全線(xiàn)投資預(yù)計(jì)達(dá)1500億元，至于跨越幅度最大的浙贛粵運(yùn)河，總投資可能會(huì)超過(guò)3000億元。 要知道，連通粵港澳三地的港珠澳大橋總投資1200億元，跨越天險(xiǎn)、橫穿第三階梯的川藏鐵路總投資約為3000億元。所以，大運(yùn)河建設(shè)都需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期而詳細(xì)的論證。而其中，花費(fèi)最低、建設(shè)難度最小、通航價(jià)值相對(duì)較大的平陸運(yùn)河，自然就成為了新中國(guó)開(kāi)建的第一條大運(yùn)河。  03.打通兩江水運(yùn)有多重要？ 中國(guó)是世界上建設(shè)運(yùn)河歷史最悠久的國(guó)家之一。2000多年前，靈渠的修建使長(zhǎng)江和珠江兩大水系聯(lián)系起來(lái)，其具有航運(yùn)、灌溉、防洪等多種功能。 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是湘桂鐵路修通之后，鐵路、公路運(yùn)輸興起，而靈渠通航船舶小、通行能力低，其貨運(yùn)功能日漸萎縮。長(zhǎng)江、珠江水系互不連通，一直以來(lái)制約著我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)整體效益的充分發(fā)揮，打通南北水運(yùn)大通道意義非凡。 湘桂運(yùn)河和贛粵運(yùn)河在“兩橫”之間打通兩條高速水道，溝通長(zhǎng)江、珠江兩大水系，除了溝通長(zhǎng)江、西江一北一南這兩條干線(xiàn)航運(yùn)外，還能連接?xùn)|西部水運(yùn)網(wǎng)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)江干流和京杭大運(yùn)河聯(lián)動(dòng)，打通我國(guó)從南到北的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，形成京杭運(yùn)河航運(yùn)區(qū)、鄱陽(yáng)湖航運(yùn)區(qū)、洞庭湖航運(yùn)區(qū)、川江航運(yùn)區(qū)、珠江航運(yùn)區(qū)五個(gè)成規(guī)模的航運(yùn)區(qū)。 2021年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，將浙贛粵、漢湘桂等跨流域水運(yùn)通道列入國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架布局。贛粵運(yùn)河、湘桂運(yùn)河分別是浙贛粵通道、漢湘桂通道的關(guān)鍵控制段。  于是，現(xiàn)代版“靈渠”——湘桂運(yùn)河呼之欲出。規(guī)劃建設(shè)的湘桂運(yùn)河：北通長(zhǎng)江，南接西江，其中運(yùn)河段起于湖南永州萍島，止于廣西桂林平樂(lè)，全長(zhǎng)約300公里，運(yùn)河擬按內(nèi)河二級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，可通航2000噸級(jí)船舶。  2021年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，提出“四縱四橫兩網(wǎng)”國(guó)家高等級(jí)航道新格局，其中，湘桂運(yùn)河是“四縱”中漢湘桂通道的重要組成部分。2022年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，明確提出開(kāi)展湘桂運(yùn)河前期重點(diǎn)問(wèn)題研究論證。 目前，湘江國(guó)家高等級(jí)航道衡陽(yáng)以下已滿(mǎn)足2000噸級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，隨著2022年12月18日湘江永州至衡陽(yáng)三級(jí)航道建設(shè)三期工程的開(kāi)工建設(shè)，1000噸級(jí)航道即將延伸至永州萍島，為湘桂運(yùn)河建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。  漢湘桂通道 目前，斥1500億巨資打造的贛粵大運(yùn)河，連接珠江和長(zhǎng)江，工程總里程達(dá)到1300公里，也已經(jīng)在全力推進(jìn)規(guī)劃論證。 2020年交通運(yùn)輸部印發(fā)《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》中也曾提到要打通南北向跨流域水運(yùn)大通道，建設(shè)適應(yīng)長(zhǎng)三角一體化和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)三角、珠三角國(guó)家高等級(jí)航道網(wǎng)，構(gòu)筑水網(wǎng)地區(qū)河海聯(lián)運(yùn)通道為建設(shè)內(nèi)河航運(yùn)體系。其中，浙贛粵通道則勾連著我國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，它的建設(shè)頗為關(guān)鍵。2022年1月18日，“開(kāi)展湘桂贛粵運(yùn)河前期研究論證”已被列入《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》。 浙贛粵通道 其中贛粵運(yùn)河規(guī)劃運(yùn)河全長(zhǎng)為1301公里，按通行1000噸級(jí)的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)航道建設(shè)，其中江西境內(nèi)為767公里,廣東省境內(nèi)為533公里，江西南昌至廣東清遠(yuǎn)，包括兩省過(guò)境段均采用三級(jí)航道建設(shè)，其余部分為二級(jí)航道。其中江西606公里、廣東258公里接近改造完成，規(guī)劃投資匡算約1500億元；浙贛運(yùn)河規(guī)劃全長(zhǎng)約760公里（江西境內(nèi)全長(zhǎng)410公里），規(guī)劃投資匡算約1700億元。 浙贛粵運(yùn)河由贛粵運(yùn)河、浙贛運(yùn)河組成，長(zhǎng)度合計(jì)約1988公里，規(guī)劃投資約3200億元。論長(zhǎng)度，這比京杭大運(yùn)河還要長(zhǎng)194公里。 論投資，這不僅超過(guò)港珠澳大橋（1269億元），也超過(guò)三峽水利樞紐工程（2485億元）。因此，浙贛粵運(yùn)河被視為近年中國(guó)水運(yùn)史上的大手筆工程， 一項(xiàng)“世紀(jì)水運(yùn)工程”。 未來(lái)湘桂、贛粵運(yùn)河與西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河等運(yùn)河開(kāi)通以后，可形成長(zhǎng)江、珠江經(jīng)濟(jì)帶、絲路經(jīng)濟(jì)帶串聯(lián)的新格局，從而促進(jìn)中西部地區(qū)區(qū)均衡發(fā)展。 |
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