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二等獎 | 論非法集資案件中刑民執(zhí)程序交叉問題研究

 lawyer9ac8cs7b 2024-01-16 發(fā)布于河北

論非法集資案件中刑民執(zhí)程序交叉問題研究

山東德衡律師事務(wù)所

王杉


內(nèi)容摘要:民間借貸案件與非法集資類案件出現(xiàn)刑民執(zhí)程序交叉的現(xiàn)象的主要原因是民法評價(jià)的單個(gè)借貸關(guān)系與刑法評價(jià)的多個(gè)借貸集合關(guān)系的評價(jià)規(guī)則差異化以及刑民裁判支持的賠償范圍不同所致。當(dāng)國家為參與人保障合法權(quán)利而提供了多個(gè)救濟(jì)途徑時(shí),參與人(同民事借貸糾紛中的“債權(quán)人”)出于對利益最大化的保護(hù),往往會在選擇不同救濟(jì)方式下出現(xiàn)差異,因此而出現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)落空或雙重救濟(jì)的復(fù)雜情形。有鑒于此,筆者結(jié)合審判實(shí)踐的裁判觀點(diǎn)區(qū)分了“同一事實(shí)”和“牽連事實(shí)”,并對“同一事實(shí)”和“牽連事實(shí)”下“刑執(zhí)裁判”并存時(shí)的處理方式提出幾點(diǎn)建議,以期“刑民執(zhí)程序”順暢銜接。

關(guān)鍵詞:民間借貸   非法集資   同一事實(shí)   牽連事實(shí)   刑民執(zhí)程序


民間借貸的優(yōu)勢在于企業(yè)可以不需要經(jīng)過嚴(yán)格的資格審查和抵押擔(dān)保便可獲得資金,同時(shí)參與人人可以穩(wěn)坐家中收取利息,雙方各取所得。然而當(dāng)企業(yè)意識到了民間借貸的優(yōu)勢時(shí),逐漸從向特定對象借款改變?yōu)橄虿惶囟▽ο蠼枞≠Y金,從正常的返本付息到承諾高額返利,從真經(jīng)營到假經(jīng)營,從借貸關(guān)系不斷衍生出委托理財(cái)、房產(chǎn)回購等諸多掩人耳目的吸取資金模式,大量的民間資本被套牢在企業(yè)中,國家正常的金融秩序被嚴(yán)重?cái)_亂。這就需要刑法介入到民間借貸的法律關(guān)系中,通過刑法以維護(hù)國家金融秩序。

一、刑法與民法皆賦予集資人權(quán)利救濟(jì)路徑

 “在由民間借貸異化成的非法集資類案件中,刑法與民法皆賦予了集資人(同民事借貸糾紛中的“債務(wù)人”)救濟(jì)路徑,刑法評價(jià)的是以非法集資人為核心,以其他每個(gè)民間借貸人為軸的扇面,民法評價(jià)的是每一個(gè)參與人和集資人,是單獨(dú)的線段。”[1]具體分析見以下舉例。

假設(shè)作為社會不特定對象之一的自然人A與企業(yè)B達(dá)成民間借貸協(xié)議,A借款給B30萬元,B承諾月息6%的回報(bào)率,借款期限為一年,當(dāng)B無法返還A借款或利息時(shí),A能否基于民事借貸法律關(guān)系向法院起訴B還款?答案是可以,民事法律關(guān)系是否有效應(yīng)根據(jù)民事法律規(guī)則進(jìn)行認(rèn)定。據(jù)此,《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定(2020第2次修正)》(以下簡稱“《民借解釋》”)詳細(xì)規(guī)定了法院審理民間借貸案件的裁判規(guī)則。

但若是除了A以外的CDEF等人與B達(dá)成了這類民間借貸協(xié)議,B皆無法償還借款或利息呢?這時(shí),諸多在以雙方之間意思自治協(xié)商一致基礎(chǔ)下的民間借貸合同出現(xiàn)了擾亂國家正常金融秩序的可能性,此時(shí)就需要刑法的介入以保護(hù)國家、社會、第三方利益以免受到侵犯?,F(xiàn)行《刑法》第 176 條“非法吸收公眾存款罪”的規(guī)定將吸收資金的數(shù)額分為三檔,相對應(yīng)的是三檔的人身刑和罰金刑,并規(guī)定以積極退贓退賠為從輕的情節(jié),既穩(wěn)定了國家金融市場秩序,又保護(hù)了參與人的財(cái)產(chǎn)安全。

綜上所述,民法和刑法皆給予了保護(hù)參與人財(cái)產(chǎn)安全的救濟(jì)方式,但筆者認(rèn)同“所有借貸合同聚合形成一個(gè)整體,因其達(dá)到了刑罰規(guī)制或制裁的程度”[2]的觀點(diǎn)?,F(xiàn)行刑法并不能根據(jù)集資人與參與人簽訂的某個(gè)民間借貸合同追究集資人的刑事責(zé)任,對于單個(gè)民間借貸合同而言,參與人仍有權(quán)使用民事爭議解決的方式進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)。

二、非法集資案件刑民執(zhí)程序

交叉適用模式的現(xiàn)狀與困境

(一)非法集資案件刑民程序交叉適用模式現(xiàn)狀

若根據(jù)以上假設(shè),企業(yè)B同時(shí)違背了民事法律規(guī)范和刑事法律規(guī)范,那B能否同時(shí)被追究民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任呢?再進(jìn)一步假設(shè),若存在b作為B的擔(dān)保人對B的債務(wù)承擔(dān)連帶保證責(zé)任,當(dāng)B被追究刑事責(zé)任時(shí),A能否同時(shí)通過民事訴訟的方式請求b承擔(dān)連帶保證責(zé)任呢?諸如以上行為在實(shí)踐中不斷發(fā)生,為了防止民事和刑事對“同一事實(shí)”或“牽連事實(shí)”重復(fù)甚至沖突評價(jià),立法者不斷出臺相關(guān)司法解釋明確處理模式,主要為先刑后民、先民后刑、刑民并行模式。

1.先刑后民程序

先刑后民,指當(dāng)同一行為既違反了民事法律規(guī)范又違反了刑事法律規(guī)范時(shí),優(yōu)先作為刑事犯罪處理。非法集資類案件的“先刑后民”的處理模式有法可依。早在2014 年《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理非法集資刑事 案件適用法律若干問題的意見》(以下簡稱“《非法集資若干意見》”)第7條規(guī)定[3]中,便明確了人民法院對發(fā)現(xiàn)有非法集資犯罪嫌疑的案件應(yīng)駁回起訴并移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)?!睹窠杞忉尅返?條的規(guī)定[4]也與《非法集資若干意見》的規(guī)定“先刑后民”的基本理念保持一致。

根據(jù)《民借解釋》第5條和《非法集資若干意見》第7條規(guī)定,“先刑后民”模式的前提是基于同一事實(shí),即競合型刑民交叉[5]。以該假設(shè)為例,主要適用以下情形:

①ACDEF等人刑事報(bào)案之后,在偵查、起訴、審理的階段中,ACDEF等人再以同一民事借貸糾紛為由向法院起訴,法院應(yīng)裁定不予受理。

②在①的情景假設(shè)下,若法院在立案審理之后,發(fā)現(xiàn)ACEDF等人所起訴的民事借貸糾紛有非法集資犯罪嫌疑的,則法院應(yīng)裁定駁回起訴。

③若法院在立案審理ACEDF等人訴請的民事借貸糾紛過程中,ACDEF等人再進(jìn)行刑事報(bào)案的,公安機(jī)關(guān)在刑事立案之后,公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)法院,法院審查后認(rèn)為的確存在非法集資犯罪嫌疑的,應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。

因此,無論民事訴訟程序和刑事訴訟程序的啟動先后順序,違背民事、刑事法律規(guī)范的同一法律行為都應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行刑事處理,當(dāng)不被作為刑事案件處理時(shí),參與人可以民間借貸糾紛為由另行向法院起訴。近些年,各地各級法院也都堅(jiān)持此處理模式,“先刑后民”的處理模式符合公權(quán)優(yōu)先于私權(quán)的司法理念。

然而,面對司法實(shí)踐層出不窮的各種問題,看似完美的“先刑后民”模式仍出現(xiàn)了疑難問題,主要有兩個(gè)問題:①如何把握“非法集資犯罪嫌疑”,主要有兩個(gè)觀點(diǎn),一是法院在進(jìn)行初步審查后認(rèn)為本案不是民事借貸糾紛,而是非法集資類犯罪案件,此時(shí)該類案件尚未被公安機(jī)關(guān)發(fā)覺;另一個(gè)觀點(diǎn)是“非法集資犯罪嫌疑”以是否進(jìn)入了刑事訴訟程序?yàn)闇?zhǔn)。②某一參與人沒有參與刑事報(bào)案,能否以民事借貸糾紛為由提起民事訴訟。

對于第①個(gè)問題,筆者的觀點(diǎn)是“非法集資犯罪嫌疑”是以進(jìn)入刑事訴訟程序?yàn)闇?zhǔn)。首先,從“非法集資犯罪嫌疑”“涉嫌非法集資等犯罪的”的字義解釋來看,“犯罪嫌疑”“涉嫌”等詞是進(jìn)入了刑事立案階段的標(biāo)志,只有公安機(jī)關(guān)刑事立案之后,才能對涉案人使用“涉嫌非法集資”“犯罪嫌疑”;其次,為了避免法院對此類案件的“推諉”,若是審判法院可以隨意以“非法集資犯罪嫌疑”對有非法集資性質(zhì)的民間借貸案件裁定駁回起訴,那參與人將會陷入程序的訴累中,合法權(quán)利無法得到有效保障。因此,筆者認(rèn)為應(yīng)以公安機(jī)關(guān)刑事立案為準(zhǔn)把握是否具有“非法集資犯罪嫌疑”。

對于第②個(gè)問題,筆者的觀點(diǎn)是對于沒有參與刑事報(bào)案的參與人不能再以民事借貸糾紛為由提起民事訴訟。首先,沒報(bào)案的參與人與集資人之間的民事借貸糾紛仍與正在處理的非法集資類案件仍屬于“同一事實(shí)”,非法集資犯罪行為特征是集資人向參與人吸取資金的行為,是眾多的民間借貸關(guān)系集合成了非法集資犯罪;其次,“先刑后民”模式是法律的強(qiáng)制性規(guī)定,而非賦予集資人對訴訟程序的自由選擇權(quán),若所有的集資人都可以自由選擇民刑程序維護(hù)自己的權(quán)益,則非法集資類犯罪將會成為空中樓閣。結(jié)合《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》第139條規(guī)定,刑事裁判之后,集資參與人無權(quán)另行提起民事訴訟。因此,筆者認(rèn)為,沒有參與刑事報(bào)案的參與人不能再以“同一事實(shí)”下的民事借貸糾紛為由提起民事訴訟。

綜上,“先刑后民”程序模式對基于“同一事實(shí)”的非法集資類案件提供了解決刑民程序交叉問題的方式,但面對實(shí)踐中的問題仍存在適用爭議。

2.刑民并行程序

刑民并行,指一行為和與其牽連的行為違背了民事或刑事法律規(guī)范,刑事與民事裁判沒有位階上的先后,程序上是分別獨(dú)立進(jìn)行的?!睹窠杞忉尅返?條[6]明確區(qū)分了民間借貸行為“本身”以及“雖有關(guān)聯(lián)但不是同一事實(shí)”兩種情況,對于與民間借貸行為系不同的法律關(guān)系或不同的事實(shí)可以同時(shí)進(jìn)行民事和刑事審判。

該處理模式適用的前提是民事審理的案件是與民間借貸有關(guān)聯(lián),但不是同一事實(shí)的案件,適用于之前假設(shè)的存在b擔(dān)保的情形。根據(jù)之前的假設(shè),b與A之間不存在民事借貸關(guān)系,A是基于b對其承擔(dān)連帶保證責(zé)任因此提起的民事訴訟,b本身不涉嫌非法集資,b是否承擔(dān)連帶保證責(zé)任與B涉嫌刑事犯罪是“牽連事實(shí)”,故對b案件的審理應(yīng)適用《民借解釋》第6條的規(guī)定。另外,根據(jù)《民借解釋》第8條的規(guī)定[7],即使集資人涉嫌犯罪甚至判決有罪,法院應(yīng)當(dāng)受理出借人請求擔(dān)保人承擔(dān)民事責(zé)任的案件。

由于司法實(shí)踐中對“同一事實(shí)”理解存在差異,因此會出現(xiàn)人民法院對民事案件是否受理的差異。尤其在“法人”與“法定代表人”存在特殊關(guān)系的前提下,審判觀點(diǎn)與立法觀點(diǎn)關(guān)于“法人”的民間借貸案件與“法定代表人”的刑事案件能否作為“同一事實(shí)”問題出現(xiàn)爭議。

以“丁某訴中信銀行股份有限公司大連旅順支行借款合同糾紛”[8]一案為例,一審和二審法院便圍繞“是否是同一事實(shí)”做出了不同的裁判。本案基本事實(shí)為2015年10月29日,丁某在涉案人歐陽某某(涉嫌集資詐騙罪)任大連旅順支行負(fù)責(zé)人期間,借款給大連旅順支行1000萬元,之后大連旅順支行負(fù)責(zé)人因涉嫌集資詐騙罪被立案偵查,丁某被列為刑事被害人,之后,丁某又以民間借貸為由起訴大連旅順支行,請求返還本金和利息。一審法院審理之后認(rèn)為丁某訴大連旅順支行一案與歐陽某某涉嫌集資詐騙案不是“同一事實(shí)”,因此判決支持丁某的訴請,二審法院則認(rèn)為本案是“同一事實(shí)”,因此撤銷一審判決,駁回丁某訴訟請求。二審法院的裁判邏輯在于“同一事實(shí)”并非指民事、刑事法律規(guī)范涉及的要件事實(shí)同一,應(yīng)理解為刑事、民事法律規(guī)范指向的自然意義上的事實(shí)本身同一,“同一事實(shí)”應(yīng)為“同一自然意義上的事實(shí)”,因此應(yīng)優(yōu)先處理刑事案件,駁回丁某的訴訟請求??梢?,該二審法院的裁判觀點(diǎn)是兩案的案件事實(shí)是“同一事實(shí)”。

然而2019年7月《全國法院民商事審判工作會議紀(jì)要》第128條中明確規(guī)定了不同事實(shí)的5種類型之一“行為人以法人、非法人組織或者他人名義訂立合同的行為涉嫌刑事犯罪或者刑事裁判認(rèn)定其構(gòu)成犯罪,合同相對人請求該法人、非法人組織或者他人承擔(dān)民事責(zé)任的”。該會議紀(jì)要與上述判決的觀點(diǎn)完全相反,認(rèn)為“請求該法人、非法人組織或者他人承擔(dān)民事責(zé)任”與“行為人以法人、非法人組織或者他人名義訂立合同的行為涉嫌刑事犯罪”非“同一法律事實(shí)”。該會議紀(jì)要明顯將“同一事實(shí)”認(rèn)定為“同一法律事實(shí)”,從法律事實(shí)的主體、相對人、行為三個(gè)方面認(rèn)定。該《會議紀(jì)要》的觀點(diǎn)是兩案的案件事實(shí)非“同一事實(shí)”。

筆者認(rèn)為,“法人”的民間借貸案件與“法定代表人”的刑事案件是否屬“同一事實(shí)”需要經(jīng)刑事審判對是個(gè)人犯罪還是單位犯罪進(jìn)行審理。在民法的觀點(diǎn)下,“法人”具有獨(dú)立的人格、財(cái)產(chǎn),能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,“法人”與“法定代表人”的責(zé)任是割裂的,但刑法穿透了“法人”的表象,注重犯罪主體的真實(shí)性,直接追究一些以“單位”為幌子行犯罪之實(shí)的“法定代表人”的刑事責(zé)任。因此“法人”與“法定代表人”究竟是實(shí)質(zhì)的一體還是單獨(dú)的人格是“同一事實(shí)”的重要認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),此時(shí)民事審判程序應(yīng)裁定中止,等待刑事審理結(jié)果。

 “刑民并行”程序的設(shè)計(jì)初衷是提高對被害人的保護(hù)和救濟(jì),對一些與非法集資類案件有關(guān)聯(lián)但不是同一事實(shí)的案件剔除在刑事犯罪之外,賦予被害人更便捷的保護(hù)權(quán)利路徑,然而在適用中不斷出現(xiàn)因?qū)Α巴皇聦?shí)”的不同理解而導(dǎo)致《民借解釋》第6條錯(cuò)誤適用的情形。

3.先民后刑程序

先民后刑,指當(dāng)同一行為同時(shí)違背了民刑法律規(guī)范,先解決民事糾紛再處理犯罪。先民后刑的理論依據(jù)是“優(yōu)先救濟(jì)受害人價(jià)值追求,使受害人的損失能夠得到及時(shí)、合理的賠償”[9]在我國,確實(shí)存在部分情況下“先民后刑”的程序模式,比如“對于部分必須先由民事訴訟確定權(quán)屬爭議,再根據(jù)民事訴訟結(jié)果才能確定是否進(jìn)行刑事訴訟以及如何定罪量刑的案件,應(yīng)當(dāng)使用先民后刑的程序模式”[10]等必須優(yōu)先保障受害人民事權(quán)利的情形。然而在非法集資類的案件中,卻并未規(guī)定任何情形下的“先民后刑”的處理程序模式。但在司法實(shí)踐中卻異化出了非法集資類案件“先民后刑”的程序模式。

根據(jù)前文假設(shè),若A在企業(yè)B無法支付借款或利息時(shí)以民事借貸糾紛為由向法院起訴,法院依法判決A勝訴并執(zhí)行終結(jié),之后ACDEF等人向公安報(bào)案,公安能否繼續(xù)進(jìn)行刑事立案并作為刑事案件處理?答案是可以的。首先,刑法不對個(gè)別的民事借貸糾紛作出評價(jià),但對集資人違反相關(guān)國家法律規(guī)定的行為作出刑事處理;其次,無法律規(guī)定對已作出民事裁判的非法集資類案件禁止刑事裁判。因此,當(dāng)非法集資類案件中的某個(gè)民間借貸糾紛已作出民事裁判時(shí),仍然可以作為刑事案件處理。

然而這種異化的“先民后刑”模式將會引發(fā)另一個(gè)問題,也是爭議所在,即可能并行存在兩個(gè)沖突的裁判(民事認(rèn)為合同有效,刑事認(rèn)為是犯罪),但筆者認(rèn)為其實(shí)是個(gè)“偽命題”。根據(jù)《非法集資意見》第12條:“集資人或者出借人的借貸行為涉嫌犯罪,或者已經(jīng)生效的裁判認(rèn)定構(gòu)成犯罪,當(dāng)事人提起民事訴訟的,民間借貸合同并不當(dāng)然無效?!笨梢娂词钩鼋枞说慕栀J行為被認(rèn)定為犯罪,民間借貸合同也不當(dāng)然無效,根據(jù)“舉重以明輕”原則,在刑事訴訟程序尚未啟動之前,民間借貸合同也并非當(dāng)然無效,可以通過民事審判程序認(rèn)定合同效力。民事借貸合同是否有效應(yīng)由民事審判規(guī)則予以確認(rèn),而非以刑事犯罪處理結(jié)果作為認(rèn)定合同是否有效的依據(jù),刑事審判庭法官也無義務(wù)對民事法律關(guān)系進(jìn)行審查和認(rèn)定。

因此,筆者認(rèn)為刑事裁判僅是對集資人犯非法吸收公眾存款罪或集資詐騙罪進(jìn)行認(rèn)定,集資人非法集資的犯罪行為是其違反了國家法律規(guī)定向社會公眾吸取資金,而不是與參與人簽訂了涉罪合同?;诖?,即使刑事裁判認(rèn)為是犯罪,民事裁判認(rèn)為合同有效,也并非裁判沖突問題,但會引發(fā)執(zhí)行程序與刑事退賠程序的交叉,后文將詳細(xì)分析。

(二)非法集資案件刑事追繳、退賠程序與民事執(zhí)行程序交叉適用困境

刑事退賠程序與民事執(zhí)行程序都是實(shí)現(xiàn)保護(hù)參與人權(quán)利的有效方式,但由于實(shí)踐中的三種刑民交叉程序處理模式的差異,因此也會出現(xiàn)刑事退賠程序與民事執(zhí)行程序的交叉,若同時(shí)出現(xiàn)有效的民事和刑事裁判,則刑執(zhí)程序?qū)萑虢┚帧?/span>

1.“先刑后民”程序模式可能使被害人權(quán)利救濟(jì)落空

“先刑后民”程序處理模式之下雖然會優(yōu)先處理刑事案件,只有在不能作為刑事案件處理的情形下才能作為民事案件審理,但由于參與人獲得公安處理非法集資類案件信息渠道的限制性,因此有部分參與人在刑事裁判之后才得知刑事程序的啟動與終結(jié)。根據(jù)《關(guān)于辦理涉眾型非法集資犯罪案件的實(shí)施意見》第9條的規(guī)定,一審?fù)徍?,被遺漏的集資參與人直接向法院主張權(quán)利的,由檢察機(jī)關(guān)先行審核,在檢察院、法院辦案人員審核確認(rèn)以后權(quán)利人才可以參與涉案財(cái)產(chǎn)的分配。但這類集資參與人不能參與到第一輪的涉案財(cái)產(chǎn)分配中,需要另行追繳到其他涉案財(cái)產(chǎn)之后,再按涉案財(cái)產(chǎn)尚未分配時(shí)的比例計(jì)算參與人在前輪退賠中應(yīng)該退賠的數(shù)額,優(yōu)先退賠該部分?jǐn)?shù)額之后,剩余的財(cái)產(chǎn)再按前輪分配比例退賠。

然而經(jīng)過筆者檢索相關(guān)裁判文書,以山東省青島市李滄區(qū)法院一案“李某榮、許某非法吸收公眾存款、集資詐騙一審”[11]為例,一審判決的判項(xiàng)只有兩項(xiàng),一是被告人李某榮犯非法吸收公眾存款罪,判處有期徒刑三年,并處罰金人民幣五萬元;犯集資詐騙罪,判處有期徒刑九個(gè)月,并處罰金人民幣二萬元,決定執(zhí)行有期徒刑三年三個(gè)月,并處罰金人民幣七萬元。二是對隨案移送的蘋果黑色智能手機(jī)2部依法予以沒收。

以上判項(xiàng)并未體現(xiàn)“刑事追繳、責(zé)令退賠”等判項(xiàng),被害人無法從刑事追繳、責(zé)令退賠的程序中獲賠,同時(shí)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》第139條規(guī)定,刑事裁判之后,集資參與人無權(quán)另行提起民事訴訟。被害人無法有效獲賠,由此出現(xiàn)先刑后民程序?qū)е聢?zhí)行程序落空的現(xiàn)象。

2.“刑民并行”程序模式可能對參與人的權(quán)利重復(fù)保護(hù)

如前文所述,“刑民并行”程序模式下會出現(xiàn)與非法集資有“牽連事實(shí)”民事糾紛案件與非法集資犯罪刑事案件同時(shí)審理的情形。以民事?lián)<m紛案件為例,在刑民分別獨(dú)立進(jìn)行的前提下,常出現(xiàn)三種情形:

①在民事案件審理中,允許參與人請求擔(dān)保人對集資人向參與人返還借款及利息承擔(dān)連帶保證責(zé)任,因此在擔(dān)保合同有效的前提下,借款本金及利息是可以被支持的訴求;然而,在刑事案件未宣判之前,被害人是否在退賠名單中尚未明確,由于擔(dān)保責(zé)任糾紛案件可以與非法集資詐騙案件分開審理,因此可能出現(xiàn)擔(dān)保人承擔(dān)的連帶責(zé)任范圍包括借款本金及利息,超過刑事退賠范圍。

②若刑事案件宣判在前,被害人已被認(rèn)定在退賠名單中,擔(dān)保責(zé)任糾紛案件審理過程中,認(rèn)定借貸合同和擔(dān)保合同無效。

③若刑事案件宣判在前,被害人已被認(rèn)定在退賠名單中,在擔(dān)保責(zé)任糾紛案件的審理過程中,認(rèn)定借貸合同和擔(dān)保合同有效。

2019年6月25日,甘肅省張掖市中級人民法院在“趙某兵訴張某騰、丁某蘭保證合同糾紛案”[12]中對以上②③種情形作出了評析。本案中,在集資人張某某、黃某某被判決“詐騙罪”,原告趙某兵起訴張某騰、丁某蘭承擔(dān)保證責(zé)任。本案的裁判結(jié)果為,由于本案經(jīng)民事審理認(rèn)為主合同無效,因此從合同無效,在被告人張某某、黃某某承擔(dān)退賠責(zé)任不足部分,由被告張某騰、丁某蘭承擔(dān)三分之一的賠償責(zé)任,而張某騰、丁某蘭承擔(dān)以上責(zé)任之后,有權(quán)向張某某、黃某某追償。

本案的裁判邏輯為:民事訴訟中認(rèn)定借款合同和擔(dān)保合同有效,集資人在刑事訴訟中被判令退賠的,在民事判決中不再重復(fù)評價(jià),再不做處理;擔(dān)保人則對本息承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任(本案中原告未主張利息,則未判決;外地法院也有在集資人被判刑事退賠后,在民事訴訟中判令集資人同時(shí)承擔(dān)利息的判例)。如果借款合同有效擔(dān)保合同無效,根據(jù)最高法院《關(guān)于適用<擔(dān)保法>若干問題的解釋》(以下簡稱《擔(dān)保法解釋》)第七條規(guī)定,擔(dān)保人有過錯(cuò)的,承擔(dān)不超過分債務(wù)人不能清償部分的二分之一。如果借款合同無效導(dǎo)致?lián)暮贤瑹o效,由根據(jù)《擔(dān)保法解釋》第八條規(guī)定,擔(dān)保人有過錯(cuò)的,承擔(dān)不超過分債務(wù)人不能清償部分的三分之一。

3.“先民后刑”程序模式民刑裁判執(zhí)行內(nèi)容不重合

“先民后刑”的程序模式往往會出現(xiàn)參與人在民事裁判之后,又參與到刑事程序中的情形。此時(shí)同一參與人將會手執(zhí)兩份生效判決,可能會出現(xiàn)兩種情形:

①人民法院在執(zhí)行過程中,如果發(fā)現(xiàn)有非法集資犯罪嫌疑的,應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行,《非法集資意見》第7條第2款對此有明確規(guī)定。以“孫某欽、李某其、張某香等非法吸收公眾存款罪一審刑事判決書”[13]為例,被害人在孫某欽等人進(jìn)入刑事訴訟程序之前便已有民事生效判決,在刑事訴訟程序啟動之后執(zhí)行未終結(jié),刑事案件對此的裁判觀點(diǎn)是民事執(zhí)行應(yīng)裁定中止,被告人民事判決中的賠償數(shù)額不能從犯罪數(shù)額中扣減,但可以作為酌情從輕處罰的情節(jié)。

②若人民法院已經(jīng)執(zhí)行終結(jié),集資詐騙罪與非法吸收公眾存款罪的刑事案件處理中有不同的處理方法。以2018年山西省呂梁市柳林縣法院審理的“張某非法吸收公眾存款罪一審刑事判決書”[14]為例,在本案中被害人提起的民事訴訟已進(jìn)入執(zhí)行程序,部分涉案金已執(zhí)行,辯護(hù)人主張?jiān)摬糠謶?yīng)在刑事部分中扣減,但該案裁判觀點(diǎn)認(rèn)為,從被告人犯罪的主觀意圖分析,被告人采用民間借貸的方式非法吸收公眾存款,意在用合法手段的形式掩蓋其犯罪本質(zhì),部分涉案資金雖經(jīng)人民法院判決或執(zhí)行,但該部分資金仍屬其犯罪金額的范圍,依法不應(yīng)予扣減,但對該參與人能否刑事獲賠未予評價(jià)。

綜上,以上三種刑民交叉程序模式下出現(xiàn)的刑執(zhí)程序的交叉問題看似不同的解決方式,但是處理原則都是優(yōu)先刑事追繳或退賠。但刑事追繳或退賠是否真的能夠?qū)崿F(xiàn)保障參與人合法權(quán)益的目的?我國《刑法》第64條規(guī)定了兩種對犯罪分子違法所得的兩種處理措施,因此在裁判文書中出現(xiàn)了“追繳”“責(zé)令退賠”兩種判項(xiàng)?!白防U”和“退賠”的區(qū)別是“追繳”僅以犯罪收益為限,“退賠”則能涉及犯罪分子的合法財(cái)產(chǎn)。但由于追繳的財(cái)產(chǎn)范圍的有限性、退賠的非強(qiáng)制性以及《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》第139條規(guī)定的精神,刑事裁判之后,集資參與人無權(quán)另行提起民事訴訟,這就導(dǎo)致可能出現(xiàn)參與人的損失無法得到賠償?shù)那樾巍?/span>

三、非法集資案件刑民執(zhí)

交叉程序下處理方式的思考

(一)準(zhǔn)確區(qū)分“同一事實(shí)”與“牽連事實(shí)”

在非法集資類案件中,“同一事實(shí)”是進(jìn)行“先刑后民”或“刑民并行”程序的關(guān)鍵所在。筆者認(rèn)可劉貴祥的觀點(diǎn),要從行為主體、相對人以及要件事實(shí)本身三個(gè)方面認(rèn)定是否屬于“同一事實(shí)”:

①從行為實(shí)施主體的角度判斷,則以是否是同一主體(同一實(shí)質(zhì)主體)實(shí)施行為來判斷。以“法人”和“法定代表人”為例,法定代表人若對外以公司名義實(shí)施的職務(wù)行為,則“法人”與“法定代表人”應(yīng)為“同一主體”。若犯罪的是“法定代表人”不是“法人”,則不宜將“法定代表人”實(shí)施的行為與“法人”行為評價(jià)為“同一事實(shí)”。

②從相對人角度進(jìn)行認(rèn)定。既是受害人又是民事法律關(guān)系中相對人的,則可以認(rèn)定該主體實(shí)施的行為為“同一事實(shí)”。以“債務(wù)人”和“擔(dān)保人”為例,主合同的債務(wù)人涉嫌刑事犯罪,參與人請求擔(dān)保人承擔(dān)民事責(zé)任的,因涉及的法律關(guān)系不同,不應(yīng)評價(jià)為“同一事實(shí)”。

③從要件事實(shí)的角度認(rèn)定。民事案件爭議的事實(shí),與刑事犯罪的構(gòu)成要件事實(shí)相同的情況下,才能評價(jià)為“同一事實(shí)”。

(二)刑執(zhí)裁判并存時(shí)的處理方式

筆者認(rèn)為應(yīng)以“被害人權(quán)利救濟(jì)”為第一價(jià)值目標(biāo),“訴訟效率”為第二價(jià)值目標(biāo)具體處理刑民執(zhí)交叉程序問題。

1.“同一事實(shí)”的刑執(zhí)裁判并存時(shí)的處理方式

同一參與人既有訴民間借貸糾紛的勝訴判決,又有刑事退賠和追繳的判決,依據(jù)兩種裁判的內(nèi)容,刑執(zhí)裁判內(nèi)容主要有兩種情形:

第①種情形是刑執(zhí)裁判內(nèi)容相同,被害人權(quán)利救濟(jì)范圍僅有借款本金,若民事裁判執(zhí)行已終結(jié),則需要在刑事判決中寫明民事案件已處理,若刑事案件涉嫌非法吸收公眾存款罪,則不需要扣減犯罪數(shù)額,若刑事案件涉嫌集資詐騙罪,應(yīng)對違法所得予以扣減。若民事尚未執(zhí)行終結(jié),該被害人此時(shí)應(yīng)按刑事追繳和退賠程序處理,民事判決應(yīng)裁定中止執(zhí)行。

第②種情形是民事判決執(zhí)行的范圍是借款本金和利息,而刑事退賠只支持本金,此時(shí)若執(zhí)行已終結(jié),則集資詐騙罪需扣減犯罪數(shù)額;若執(zhí)行未終結(jié),則應(yīng)優(yōu)先執(zhí)行刑事判決,利息部分可依據(jù)民事判決執(zhí)行。

2.“牽連事實(shí)”的刑執(zhí)裁判并存時(shí)的處理方式

以擔(dān)保責(zé)任糾紛案件與非法集資犯罪案件為例,若同一訴訟參與人既持有訴擔(dān)保責(zé)任糾紛勝訴判決又作為刑事追繳、退賠程序被害人,則此時(shí)在民事判決中可以判決由擔(dān)保人承擔(dān)本息的連帶清償責(zé)任,并有權(quán)向債務(wù)人追償,其追償順位應(yīng)等同于其他被害人退賠順位,該筆集資款不再作刑事退賠處理。

以上兩種處理方式的前提是生效民事裁判與刑事判決對合同效力的認(rèn)定無矛盾,若依據(jù)刑事判決認(rèn)定事實(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定借款合同是無效的,則此時(shí)法院應(yīng)對民事案件依職權(quán)啟動再審程序并中止執(zhí)行,以保證刑事裁判和民事裁判的統(tǒng)一。若因借款合同無效而認(rèn)定擔(dān)保合同無效,則擔(dān)保人有過錯(cuò)的,承擔(dān)不超過分債務(wù)人不能清償部分的三分之一;若擔(dān)保合同本身無效,則擔(dān)保人有過錯(cuò)的,承擔(dān)不超過分債務(wù)人不能清償部分的二分之一。若擔(dān)保人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,則集資人可以參與刑事退賠程序。

結(jié)語:非法集資類犯罪案件的刑民執(zhí)交叉問題是刑民法律對集資人行為雙重評價(jià)的同時(shí),集資參與人在選擇救濟(jì)途徑時(shí)出現(xiàn)的程序交叉。若要使刑民執(zhí)程序銜接順暢,不僅需要完善立法,更需要改善刑民審判信息的交互機(jī)制,對于解決刑民執(zhí)交叉問題而言任重而道遠(yuǎn)。

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注釋:

[1]任露雨:《民間借貸刑民交叉案件程序適用問題研究》,安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文,2020年6月。

[2] 葉名怡:《涉合同詐騙的民法規(guī)制》,載《中國法學(xué)》2012第1期。
[3]2014年《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理非法集資刑事 案件適用法律若干問題的意見》第7條第1、2款:對于公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院正在偵查、起訴、審理的非法集資刑事案件,有關(guān)單位或者個(gè)人就同一事實(shí)向人民法院提起民事訴訟或者申請執(zhí)行涉案財(cái)物的,人民法院應(yīng)當(dāng)不予受理,并將有關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)。人民法院在審理民事案件或者執(zhí)行過程中,發(fā)現(xiàn)有非法集資犯罪嫌疑的,應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴或者中止執(zhí)行,并及時(shí)將有關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)。 
[4]2015年《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定(2020第2次修正)》第5條第1款:人民法院立案后,發(fā)現(xiàn)民間借貸行為本身涉嫌非法集資等犯罪的,應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴,并將涉嫌非法集資等犯罪的線索、材料移送公安或者檢察機(jī)關(guān)。
[5]競合型的刑民交叉是指一個(gè)行為既觸犯了刑事法律規(guī)范,又違反了民事法律規(guī)范。
[6]2015年《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定(2020第2次修正)》第6條:人民法院立案后,發(fā)現(xiàn)與民間借貸糾紛案件雖有關(guān)聯(lián)但不是同一事實(shí)的涉嫌非法集資等犯罪的線索、材料的,人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理民間借貸糾紛案件,并將涉嫌非法集資等犯罪的線索、材料移送公安或者檢察機(jī)關(guān)。
[7]2015年《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定(2020第2次修正)》第8條:集資人涉嫌犯罪或者生效判決認(rèn)定其有罪,出借人起訴請求擔(dān)保人承擔(dān)民事責(zé)任的,人民法院應(yīng)予受理。
[8](2018)遼02民終951號。
[9]朱千里、趙春秀:《從先刑后民到先民后刑刑事被害人權(quán)益有效救濟(jì)的理念與規(guī)則》,2012年12月《建設(shè)公平正義社會與刑事法律適用問題研究-全國法院第 24 屆學(xué)術(shù)討論會》獲獎?wù)撐募ㄉ蟽裕?,?178 頁。
[10]曹云清、周丹:《刑民交叉案件處理程序機(jī)制研究》,載《江西警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2018年第9期。
[11](2019)魯0213刑初484號。
[12](2019)甘07民終328號。
[13](2020)魯1322刑初312號。
[14](2018)晉1125刑初47號。

參考文獻(xiàn):

[1]劉憲權(quán)、李振林. 集資類案件中的刑民交錯(cuò)現(xiàn)象及其歸宿[M].北京:法律出版社,2017.

[2]郭雄,聶曉昕.以當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)為核心論“民刑并行”的裁判思路-以合同欺詐與合同詐騙的區(qū)分與競合為切入點(diǎn)[C].《法院改革與民商事審判問題研究 -全國法院第 29 屆學(xué)術(shù)討論會獲獎?wù)撐募ㄉ希?2018.
[3]謝勇,陳小杉.非法集資案件財(cái)物處置刑民交叉的規(guī)范路徑[J].湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)( 哲學(xué)社會科學(xué)版 ),2019(3)
[4]曹云清,周丹.刑民交叉案件處理程序機(jī)制研究[J].江西警察學(xué)院學(xué)報(bào),2018(9). 
[5]莫紅.破解刑民交叉司法困境的現(xiàn)實(shí)路徑—以非法集資類案件為視角[J]. 西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會科學(xué)版),2017(12)

作者簡介

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王  杉

山東德衡律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師

王杉,山東德衡律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師,法學(xué)碩士,德衡律師所新銳律師、優(yōu)秀青年刑事律師。王杉律師專注于辦理貪污賄賂犯罪、瀆職犯罪等職務(wù)犯罪類案件辯護(hù),曾參與辦理青島國際機(jī)場集團(tuán)原董事長焦某某受賄案,青島市某區(qū)原副區(qū)長林某某受賄案系列案件等諸多職務(wù)犯罪類案件,以及受青島市某集團(tuán)公司委托代為刑事報(bào)案。此外,王杉律師辦理的秦某某詐騙案在法治日版社主辦的首屆律師公益典型案例評選活動中,獲評“法律援助十大典型案例”。

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