我想請問一下政府采購?fù)剩耗銈冊谶M(jìn)行競爭性磋商政府采購評審過程中，評審程序是“資格審查→符合性審查→磋商→報(bào)價(jià)→綜合評審……”，還是“資格審查→磋商→符合性審查→報(bào)價(jià)→綜合評審……”？

我相信多數(shù)專家的評審程序都像競爭性談判一樣，先進(jìn)行資格審查，資格審查合格供應(yīng)商再進(jìn)行符合性審查，而符合性審查合格的供應(yīng)商再進(jìn)入談判或者磋商環(huán)節(jié)。

在《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2014〕214號）中未對競爭性磋商的程序作具體規(guī)定，只在第十六條中這樣描述：磋商小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)磋商文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的響應(yīng)文件按無效響應(yīng)處理，磋商小組應(yīng)當(dāng)告知提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商。

第十六條的意思是：評審程序由磋商文件規(guī)定。

但是，在具體的采購文件中，很少有采購人或者代理機(jī)構(gòu)就競爭性磋商的評審程序作出明確的約定。

四川省出臺了一個(gè)《四川省政府采購評審工作規(guī)程（修訂）》（川財(cái)采〔2016〕53號）在第六節(jié)競爭性磋商評審程序第四十一條競爭性磋商應(yīng)當(dāng)遵循下列評審工作程序中，也只明確了（一）資格審查（二）磋商（三）最后報(bào)價(jià)（四）比較與評價(jià)等環(huán)節(jié)，并未明確符合性審查的具體節(jié)點(diǎn)。但在（二）磋商第7點(diǎn)中有這樣的描述：評審委員會與供應(yīng)商磋商結(jié)束后，供應(yīng)商響應(yīng)文件仍未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的，評審委員會應(yīng)當(dāng)對其響應(yīng)文件按無效處理，并書面告知供應(yīng)商，說明理由。

理解第7點(diǎn)的意思，應(yīng)該暗指符合性審查在磋商之后進(jìn)行。

但在四川省政府采購一體化平臺的電子評審系統(tǒng)中，對磋商的程序則是非常明確的，即先磋商再進(jìn)行符合性審查。請看截圖：

在官方的“政采講壇”“6.專家評審室競爭性磋商項(xiàng)目評審”視頻講解中，還特別強(qiáng)調(diào)了競爭性磋商與競爭性談判在程序上的區(qū)別。

由此我們可以推定：至少在四川省是要求先磋商再進(jìn)行符合性審查。

也許有人會問：先磋商再進(jìn)行符合性審查與先進(jìn)行符合性審查再磋商有區(qū)別嗎？對采購結(jié)果有影響嗎？

我想說的是，表面上看似乎沒有什么影響。但是如果有供應(yīng)商因?yàn)榉闲詫彶槲赐ㄟ^從而沒有參與磋商的環(huán)節(jié)，那么供應(yīng)商會不會投訴“評審程序不符合要求”？