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讀書(shū)隨筆:政府債與國(guó)家的崛起(8-4)

 書(shū)蟲(chóng)小記 2024-04-04 發(fā)布于北京

轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)看西歐其它君主制國(guó)家的君主稅收問(wèn)題。

自公元4世紀(jì)末羅馬帝國(guó)解體之后,在日耳曼部落的入侵下,歐洲的封建君主們幾乎再也沒(méi)有能夠恢復(fù)此前帝國(guó)時(shí)期的征稅能力。

面對(duì)越來(lái)越大的財(cái)政開(kāi)銷(xiāo),君主們只有兩種途徑來(lái)籌集資金,要么是加強(qiáng)封建集權(quán),把權(quán)力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)金,要么是另起爐灶,建立新的稅收體制。

顯然,第一條完全取決于封建君主的個(gè)人能力和水平,如英格蘭的亨利七世,通過(guò)縱橫捭闔運(yùn)用權(quán)力,把國(guó)庫(kù)弄充盈。這也只能說(shuō)是間歇性地維持而已

同時(shí)期中國(guó)的皇帝們,也只能走這條路,通過(guò)盤(pán)剝商業(yè)階層、打擊土豪劣紳、運(yùn)用酷吏等手段來(lái)充實(shí)國(guó)庫(kù)。

本質(zhì)上,這條路只能做到重新分配財(cái)富,而非開(kāi)辟財(cái)源。

第二條路當(dāng)然要難得多,開(kāi)辟新的稅收,這在歐洲封建君主國(guó)的政治架構(gòu)來(lái)看,是一件很難的事——議會(huì)和城市的存在,使得君主在收稅,尤其是征收新稅的問(wèn)題上變得非常困難

值得一提的是,作者提到,議會(huì)并非英格蘭首創(chuàng),最早的議會(huì)應(yīng)該是1059年法國(guó)的亨利一世召集的三級(jí)議會(huì),也就是后來(lái)法國(guó)大革命時(shí)期的那個(gè)三級(jí)議會(huì)。

國(guó)王在征稅問(wèn)題上要征得公民的同意,這幾乎是歐洲封建國(guó)家從來(lái)就沒(méi)有能擺脫的“枷鎖”。

這也是今天正能量嘲笑西方體制效率低的根源。

所以,君主們最便捷的方式就只有第三條路——舉債。

一開(kāi)始,君主們都只有一個(gè)地方可以舉債——教會(huì)、修道院,這個(gè)不用多說(shuō)。還真是虧得13世紀(jì)意大利城邦經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)造就的第一批牛哄哄銀行家出現(xiàn),給了君主們更多的選擇。

這些銀行家及其家族們都開(kāi)始系統(tǒng)性卷入到歐洲君主國(guó)家的政治紛爭(zhēng)中去,一時(shí)間涌現(xiàn)出了各種版本的胡雪巖式崛起和敗落。

尤為突出的是英格蘭的愛(ài)德華三世通過(guò)巴爾迪家族和佩魯奇家族的貸款,發(fā)動(dòng)了對(duì)法國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng),其后因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)的消耗導(dǎo)致愛(ài)德華三世本人破產(chǎn),使得兩個(gè)家族的貸款血本無(wú)歸。

這兩個(gè)家族的虧空,很快引發(fā)了佛羅倫薩、威尼斯和熱那亞三大城邦的銀行危機(jī)。

這可能就是第一次有記載的政治危機(jī)導(dǎo)致的國(guó)際金融危機(jī)。

作者指出,簡(jiǎn)而言之,這次危機(jī)的模式是,發(fā)達(dá)國(guó)家(意大利城邦)的企業(yè)組織,在一個(gè)欠發(fā)達(dá)國(guó)家(當(dāng)時(shí)的英格蘭)投資,它們主要的目的是通過(guò)投資來(lái)獲得在這個(gè)欠發(fā)達(dá)國(guó)家中某個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的壟斷(當(dāng)時(shí)英格蘭的羊毛行業(yè))。

可是欠發(fā)達(dá)國(guó)家的統(tǒng)治者,并沒(méi)有把貸款和投資用于價(jià)值創(chuàng)造和生產(chǎn)性投資上,而是耗費(fèi)在了戰(zhàn)爭(zhēng)中,戰(zhàn)爭(zhēng)又沒(méi)有取得勝利,導(dǎo)致統(tǒng)治者破產(chǎn),政府破產(chǎn),連帶使得銀行家們破產(chǎn)。

這個(gè)模式,只要換掉當(dāng)事人雙方的名字,可以直接應(yīng)用在后世各個(gè)時(shí)期的金融危機(jī)上

銀行家們成了國(guó)王的債權(quán)人,大家好的時(shí)候,還好,而一旦國(guó)王破產(chǎn)了,或者國(guó)王耍賴(lài),那倒霉的就是銀行家——畢竟,國(guó)王手頭有政權(quán),他可以肆意妄為地動(dòng)用軍隊(duì)和平民的力量,要么是直接摧毀你,要么是故意激起民憤,掀動(dòng)人們的仇富心理——這個(gè)招數(shù),也一直沿用到今天。

13世紀(jì),歐洲君主們最大的債權(quán)人,不止是意大利城邦的金融家族,還有一支強(qiáng)大的力量——圣殿騎士團(tuán)。

這個(gè)組織,才是13世紀(jì)歐洲最神秘和強(qiáng)大的金融機(jī)構(gòu)——有關(guān)詳細(xì)材料今后敝號(hào)會(huì)有專(zhuān)門(mén)的隨筆探討。

但即便是圣殿騎士團(tuán)這樣的武裝金融機(jī)構(gòu),在面對(duì)賴(lài)賬的國(guó)王上也沒(méi)有什么辦法——14世紀(jì)初,圣殿騎士團(tuán)就因?yàn)榉▏?guó)國(guó)王的賴(lài)賬,被國(guó)王發(fā)動(dòng)政變,而遭受了滅頂之災(zāi)。

相對(duì)平靜的14世紀(jì)過(guò)去,進(jìn)入15世紀(jì)之后,意大利的城邦經(jīng)濟(jì)逐步走向沒(méi)落。這其中主要原因是奧斯曼帝國(guó)的崛起,逐步阻斷了歐洲通往亞洲的絲綢之路。

15世紀(jì)中期,伊斯蘭的勢(shì)力已經(jīng)遍及地中海,連同海上絲綢之路也給阻斷了,這可以被認(rèn)為是意大利城邦經(jīng)濟(jì)下行的開(kāi)始。

隨之而來(lái)的,當(dāng)然是金融家、工商資本家勢(shì)力的普遍衰落,這又引發(fā)了一個(gè)有趣的現(xiàn)象——君主制在歐洲的全面強(qiáng)化。

一方面是面對(duì)伊斯蘭勢(shì)力的逼迫,一方面是西歐資本勢(shì)力的暫時(shí)虛弱。最為重要的一個(gè)意外因素,也是敝號(hào)此前2023年五篇幅隨筆的《伊莎貝拉 武士女王》中詳述過(guò)的,15世紀(jì)中期開(kāi)始的,對(duì)美洲的發(fā)現(xiàn)和開(kāi)發(fā)——地理大發(fā)現(xiàn)。

這個(gè)關(guān)鍵的發(fā)現(xiàn),給被奧斯曼壓迫得奄奄一息的西歐諸國(guó)陡然間獲得了巨大的生存空間以及不可估量的資源支持,極大擴(kuò)充了西歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍,接著就引領(lǐng)了西歐的技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

西歐各主要王國(guó)突然間就獲得了巨量的外來(lái)財(cái)富,由是君主權(quán)力得到了極大的鞏固。幾乎都是在15世紀(jì)晚期,西歐涌現(xiàn)出一批強(qiáng)悍的君主,他們分別是:西班牙的伊莎貝拉、斐迪南,法國(guó)的弗朗索瓦一世、路易十一,神圣羅馬帝國(guó)的查理五世,英格蘭的亨利七世。

君主獲得了更多的財(cái)富,相比之下,主持議會(huì)的知識(shí)分子和資本家們就處于相對(duì)弱勢(shì)。

從這個(gè)變化可以看到,初期社會(huì)資本的積累,確實(shí)需要一定的君主集權(quán)和國(guó)家武裝。

當(dāng)然,這一集權(quán)和武裝的體制基礎(chǔ),仍然是議會(huì)與君主并行體制,君主再?gòu)?qiáng)悍,也仍然需要取得議會(huì)的同意和授權(quán)——不論是國(guó)王用武力逼迫,還是通過(guò)談判。

強(qiáng)悍如伊莎貝拉女王這樣的狠人,也依然對(duì)議會(huì)感到頭疼,需要時(shí)不時(shí)裝裝樣子。

你可以說(shuō)他們虛偽,可從這虛偽上也能看到君主們對(duì)體制的尊重和自我約束。

西歐在發(fā)展公債市場(chǎng)的11世紀(jì)到13世紀(jì)之間,中國(guó)正是封建王朝市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巔峰——宋代。

但即便是在這個(gè)被公認(rèn)為中國(guó)“古代經(jīng)濟(jì)奇跡”的時(shí)代,信用交易也沒(méi)有達(dá)到同時(shí)期西歐各王國(guó)和城邦的水平——檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)就是利率,大宋政府放貸的利率水平在20%,民間借貸的利率水平是36-60%不等,且沒(méi)有超過(guò)三年及以上的長(zhǎng)期債務(wù)。

雖然率先開(kāi)啟了紙幣工具,但在中國(guó)動(dòng)輒就全盤(pán)推翻現(xiàn)有一切的循環(huán)傳統(tǒng)下,宋元之后的明代,就徹底廢止了這些資本主義經(jīng)濟(jì)萌芽。

15世紀(jì)開(kāi)始一直持續(xù)到17世紀(jì),整整兩百年間,來(lái)自美洲的黃金和白銀,支撐起了西歐的王權(quán)國(guó)家興起。金屬貨幣量和流通速度普遍增加,增促了消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮,而且進(jìn)一步又促成了信用市場(chǎng)的進(jìn)化。

作者特別指出,在1314世紀(jì)受到王權(quán)打壓的銀行家和工商資本家階層,在15-16世紀(jì)又得到了恢復(fù)。

更為重要的是,由于君主們財(cái)富大大增加,反而增加了對(duì)貸款的需要和還款意愿。

像西班牙,前去美洲淘寶的艦隊(duì)一個(gè)往返需要一到兩年時(shí)間,在此期間國(guó)王就會(huì)向銀行家們貸款,等到艦隊(duì)回來(lái)之后,再進(jìn)行償還。

這種方式后來(lái)成了各國(guó)君主們普遍采用的習(xí)慣方式,一直延續(xù)到了16世紀(jì)。國(guó)王們開(kāi)始采用諸如公債、年金等方式,籌資或者是獎(jiǎng)勵(lì)支持自己的人。這些公債和年金又被大家拿到市場(chǎng)上轉(zhuǎn)售,進(jìn)一步活躍二級(jí)市場(chǎng)。

這些二級(jí)市場(chǎng)體現(xiàn)為15-16世紀(jì)一批集市——香檳、里昂、安特衛(wèi)普等,貨幣兌換、交割日這些基礎(chǔ)概念和工具已經(jīng)熟練運(yùn)用。

16世紀(jì)初期的安特衛(wèi)普市場(chǎng),已經(jīng)有了一批職業(yè)金融工作者——資金掮客、翻譯、市場(chǎng)分析師等等。

這個(gè)時(shí)期,人們已經(jīng)可以開(kāi)始直接到市場(chǎng)上貸款,而不是找政府或者特定的銀行家借貸,市場(chǎng)貸款的利率水平可以低至10%。

安特衛(wèi)普市場(chǎng)第一次出現(xiàn)了貨幣市場(chǎng)——用以將君主短期借貸轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)期債務(wù)的類(lèi)貨幣基金出現(xiàn),以股份方式向公眾出售。

也幾乎是與此同時(shí),金融危機(jī)再次伴隨出現(xiàn)。信用市場(chǎng)繁榮,又因?yàn)榻鑲鶎儆趶?qiáng)勢(shì)君主所為,對(duì)于借款和用款決策缺乏議會(huì)約束,導(dǎo)致借債和用債的隨意性——相當(dāng)于信用放水,泡沫膨脹。

君主國(guó)家之間一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng),耗費(fèi)翻番增長(zhǎng),又導(dǎo)致償債能力下降,產(chǎn)生違約,然后在銀行間連鎖反應(yīng)。

1557年西班牙國(guó)王腓力二世公開(kāi)宣稱(chēng)停止償付自己欠下的短期債務(wù),被譽(yù)為史上第一次政府破產(chǎn)。

不僅僅是宣布,腓力二世實(shí)際上也是第一個(gè)用破產(chǎn)的方式了重構(gòu)自己債務(wù)結(jié)構(gòu)的人,即把短期債務(wù)強(qiáng)行轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)期債務(wù),拉長(zhǎng)期限來(lái)予以補(bǔ)償。他最主要的方式是把欠債轉(zhuǎn)變?yōu)橛览m(xù)年金,強(qiáng)迫債權(quán)人接受。

這些受到議會(huì)和教會(huì)約束的君主,即便是想賴(lài)賬,也做不到,還得想法轉(zhuǎn)彎實(shí)現(xiàn)。

腓力二世的破產(chǎn),是早期西班牙金融財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)模式失靈的開(kāi)始。這種模式,其本質(zhì)上至今也沒(méi)有改變——以稅收和戰(zhàn)爭(zhēng)收益為抵押舉債,以政府信用背書(shū)把債權(quán)進(jìn)行交易轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄒ词浅鍪劢o接盤(pán)者,要么是短債長(zhǎng)期化),讓財(cái)政源源不斷獲得接續(xù)的資金。

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