已達(dá)退休年齡人員用工糾紛裁判規(guī)則匯總

仲才1 2024-06-05

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近年來城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、人口老齡化進(jìn)程加劇的背景下，越來越多的勞動(dòng)者在已達(dá)退休年齡后仍然選擇繼續(xù)工作，而出于較低的經(jīng)濟(jì)成本以及較為豐富的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)等方面的考慮，許多用人單位在招聘時(shí)會(huì)樂于聘用已達(dá)退休年齡的勞動(dòng)者或退休人員。實(shí)務(wù)中對于用人單位與已達(dá)法定退休年齡的勞動(dòng)者之間的關(guān)系是到底是屬于勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系，在認(rèn)知方面還是存在很大差別的，司法實(shí)踐中該類案件也非常多，各級法院對此的認(rèn)識也不相同?；诖?，筆者對該類情況的裁判規(guī)則予以整理。

一、對依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員，再從事勞動(dòng)的，其與用人單位的用工關(guān)系，是勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系？

答：勞務(wù)關(guān)系，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律問題的解釋（一）》第三十二條，用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議而提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。

二、已過退休年齡人員與用人單位建立的是勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系，在本質(zhì)上有何不同？

答：勞務(wù)關(guān)系是平等主體之間通過勞務(wù)合同建立的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，具體是指勞務(wù)提供者與用工者根據(jù)口頭或書面約定，由勞務(wù)提供者提供勞動(dòng)服務(wù)，用工者向勞務(wù)提供者支付勞務(wù)報(bào)酬的一種有償服務(wù)法律關(guān)系。勞務(wù)關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系屬于兩種完全不同的法律關(guān)系，二者在提供勞務(wù)主體、雙方地位、薪酬待遇、合同法定形式、適用法律、爭議處理程序等多方面存在較大區(qū)別。

三、如勞動(dòng)者在用人單位工作年限較短，用人單位一直正常為勞動(dòng)者繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，后勞動(dòng)者在用人單位工作期間達(dá)到法定退休年齡，之后雙方形成的是勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系？

答：由于勞動(dòng)者不能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不可歸咎于用人單位，人民法院應(yīng)適用《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第21條的規(guī)定，認(rèn)定因勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡，不再符合勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格，不具備建立勞動(dòng)關(guān)系的條件。雙方用工關(guān)系自勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡時(shí)勞動(dòng)關(guān)系自然終止，此后雙方形成勞務(wù)關(guān)系。

四、因用人單位未依法為勞動(dòng)者參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，導(dǎo)致勞動(dòng)者在用人單位工作期間達(dá)到法定退休年齡時(shí)，不能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，如繼續(xù)在用人單位工作，則雙方之間是勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系？

答：由于勞動(dòng)者不能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇是用人單位原因所致，如允許用人單位依據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第21條的規(guī)定隨意終止勞動(dòng)關(guān)系對勞動(dòng)者明顯不公平，人民法院可認(rèn)定用人單位因自身原因讓勞動(dòng)者無法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，從而喪失了其在勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡時(shí)享有的勞動(dòng)關(guān)系終止權(quán)，此時(shí)應(yīng)適用《勞動(dòng)合同法》第44條第2項(xiàng)規(guī)定作為勞動(dòng)關(guān)系是否終止的判斷標(biāo)準(zhǔn)。換言之，針對勞動(dòng)者因用人單位原因不能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的情形，用人單位在勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡時(shí)不享有《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第21條規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系終止權(quán)、勞動(dòng)關(guān)系不能自然終止，雙方之間仍是勞動(dòng)關(guān)系而非勞務(wù)關(guān)系直至勞動(dòng)者符合享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)止。

五、因勞動(dòng)者本人拒絕參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，導(dǎo)致勞動(dòng)者在用人單位工作期間達(dá)到法定退休年齡時(shí)，不能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，如繼續(xù)在用人單位工作，則雙方之間是勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系？

答：對勞動(dòng)者本人拒絕參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由于用人單位為勞動(dòng)者參加養(yǎng)老保險(xiǎn)是其法定義務(wù)，不為勞動(dòng)者參加養(yǎng)老保險(xiǎn)系違法行為，且用人單位因無須繳納其應(yīng)負(fù)擔(dān)的社保費(fèi)用而獲利，實(shí)踐中有些用人單位為減輕繳納社保負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)勞動(dòng)者同意不參加社保而給付津貼，因此很難辨別用人單位是否與勞動(dòng)者通謀不參加社保，按照“不能從違法行為獲利”的原則，一般情形下仍應(yīng)認(rèn)定屬于用人單位原因不能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的情形，勞動(dòng)關(guān)系不能自然終止，雙方之間仍是勞動(dòng)關(guān)系而非勞務(wù)關(guān)系直至勞動(dòng)者符合享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)止。

六、因用人單位的原因（如未依法為勞動(dòng)者參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、因用人單位原因導(dǎo)致員工檔案丟失、無法辦理社保關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)、不為勞動(dòng)者辦理退休及養(yǎng)老待遇申領(lǐng)手續(xù)的）導(dǎo)致勞動(dòng)者在用人單位工作期間達(dá)到法定退休年齡時(shí)，不能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，雙方之后又簽訂勞務(wù)合同的，法律效力如何？

答：若雙方在勞動(dòng)者達(dá)法定退休年齡后又簽訂勞務(wù)合同的，應(yīng)尊重當(dāng)事人意思自治認(rèn)定雙方是勞務(wù)關(guān)系。

七、勞動(dòng)者在用人單位工作達(dá)到退休年齡后雙方又簽訂勞務(wù)合同的，勞動(dòng)者是否可主張解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金？

答：勞動(dòng)者若主張解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，應(yīng)區(qū)分情形處理。若勞動(dòng)者非因用人單位原因不能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，雙方勞動(dòng)關(guān)系在勞動(dòng)者達(dá)法定退休年齡時(shí)自然終止，不符合《勞動(dòng)合同法》第46條支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，對經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償請求不予支持。若勞動(dòng)者因用人單位原因不能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，雙方勞動(dòng)關(guān)系在勞動(dòng)者達(dá)法定退休年齡時(shí)不能自然終止，在沒有證據(jù)證實(shí)系勞動(dòng)者主動(dòng)提出簽訂勞務(wù)合同的情形下,可認(rèn)定系用人單位提出雙方協(xié)商一致解除勞動(dòng)關(guān)系，對經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償請求應(yīng)予支持。

八、用人單位在勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡后才與勞動(dòng)者建立用工關(guān)系，勞動(dòng)者不能依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的原因與該用人單位無任何關(guān)聯(lián)，雙方之間的用工關(guān)系為勞務(wù)關(guān)系還是勞動(dòng)關(guān)系？

答：原則上應(yīng)認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系，但如果雙方簽訂了勞動(dòng)合同，應(yīng)尊重當(dāng)事人意思自治，可以認(rèn)定雙方是勞動(dòng)合同關(guān)系。

九、用人單位與其招用的已達(dá)到或超過法定退休年齡但未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議，雙方之間用工情形符合勞動(dòng)關(guān)系特征的，應(yīng)按勞動(dòng)關(guān)系特殊情形處理，勞動(dòng)者主張的相關(guān)權(quán)益如何支持？

答：勞動(dòng)者請求依據(jù)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、工作時(shí)間、休息休假、職業(yè)危害防護(hù)、福利待遇的應(yīng)予支持。但勞動(dòng)者請求簽訂無固定期限勞動(dòng)合同、支付二倍工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金及社會(huì)保險(xiǎn)待遇的不予支持。雙方另有約定的除外。

十、超過法定退休年齡的務(wù)工人員還能參加工傷保險(xiǎn)嗎？

答：1、一般而言，如果職工已經(jīng)達(dá)到法定退休年齡，目前無法參加工傷保險(xiǎn)；2、用人單位招用已經(jīng)達(dá)到、超過法定退休年齡或已經(jīng)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，如招用單位有條件的，可按項(xiàng)目參保等方式為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；3、特殊情況下可以參加：這一點(diǎn)在多個(gè)地方政策中得到了體現(xiàn)，如江蘇、浙江、廣東、上海、安徽都出臺了相關(guān)的辦法，允許符合條件的超過法定退休年齡的人員參加工傷保險(xiǎn)。例如，江蘇省從2021年2月1日起，允許符合條件的超過法定退休年齡的人員和實(shí)習(xí)生參加工傷保險(xiǎn)；浙江省2018年7月，人社廳等3部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于試行職業(yè)技工等學(xué)校學(xué)生在實(shí)習(xí)期間和已超過法定退休年齡人員在繼續(xù)就業(yè)期間參加工傷保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》；上海市則明確了超齡就業(yè)人員和實(shí)習(xí)生的定義，并提出了具體的參與條件，規(guī)定超齡就業(yè)人員由用人單位按月繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)基數(shù)按照勞動(dòng)報(bào)酬確定。海南省明確在該省參加工傷保險(xiǎn)的用人單位可自愿為本單位超齡從業(yè)人員單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)、繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并按海南省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為繳費(fèi)基數(shù)。

十一、超過法定退休年齡能享受工傷待遇嗎?

答：按照人社部的答復(fù)，超過法定退休年齡能否享受工傷待遇需區(qū)分三種情況：

1、已經(jīng)達(dá)到法定退休年齡并依法領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或退休金的勞動(dòng)者目前無法參加工傷保險(xiǎn)，不能享受工傷待遇。

2、達(dá)到或超過法定退休年齡，但未辦理退休手續(xù)或者未依法享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，繼續(xù)在原用人單位工作期間受到事故傷害或患職業(yè)病的，用人單位依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

3、用人單位招用已經(jīng)達(dá)到、超過法定退休年齡或已經(jīng)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，在用工期間因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病的，如招用單位已按項(xiàng)目參保等方式為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》。

十二、用人單位在與退休人員建立的勞務(wù)用工關(guān)系中，勞務(wù)人員在工作過程中自身疾病原因遭受損害的，應(yīng)如何索賠？

答：在用工的過程中，勞務(wù)人員因自身的疾病遭受的損失是否應(yīng)當(dāng)獲得賠償、應(yīng)如何獲得賠償，有不同的認(rèn)定路徑。在無法獲得工傷保險(xiǎn)賠償?shù)那闆r下，勞務(wù)人員有權(quán)提起提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛訴訟。根據(jù)法律規(guī)定，提供勞務(wù)一方因勞務(wù)受到損害的，根據(jù)雙方各自的過錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。用工單位應(yīng)當(dāng)保障勞務(wù)人員在提供勞務(wù)過程中的人身安全，此種用工保護(hù)，既包括提供與勞務(wù)工作相關(guān)的職業(yè)安全保障，亦包括對提供勞務(wù)人員在從事勞務(wù)工作期間的及時(shí)救助義務(wù)。用人單位在與退休人員建立的勞務(wù)用工關(guān)系中，勞務(wù)人員在工作過程中自身疾病原因遭受損害的，應(yīng)結(jié)合用人單位在招聘錄用過程中是否盡到調(diào)查詢問等風(fēng)險(xiǎn)評估義務(wù)、勞務(wù)人員的疾病與所從事勞務(wù)是否具有因果關(guān)系以及用人單位是否對勞務(wù)人員盡到工作中的用工保障義務(wù)等進(jìn)行過錯(cuò)認(rèn)定。

十三、在雙方存在勞務(wù)關(guān)系的情況下，勞務(wù)合同是否能任意解除，是否涉及賠償問題？

答：勞務(wù)合同真實(shí)有效，用人單位就不能任意解除，否則將違反勞務(wù)合同的約定，需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。勞動(dòng)者雖然不能依據(jù)《勞動(dòng)合同法》要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金等勞動(dòng)關(guān)系項(xiàng)下的款項(xiàng)，但這并不意味著用人單位不存在任何承擔(dān)賠償責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)就可以任意與返聘人員解除合同。如果缺乏合法的解除事由，返聘人員可以依據(jù)《民法典》關(guān)于合同違約的相關(guān)規(guī)定向用人單位主張法律責(zé)任。

《民法典》第五百七十七條規(guī)定，“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任”。第五百七十八條規(guī)定，“當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行合同義務(wù)的，對方可以在履行期限屆滿前請求其承擔(dān)違約責(zé)任”。第五百八十四條規(guī)定，“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，造成對方損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益；但是，不得超過違約一方訂立合同時(shí)預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違約可能造成的損失”。在用人單位解除與返聘人員的勞務(wù)關(guān)系違反合同約定的情況下，如果用人單位明確不能繼續(xù)履行合同或者返聘人員不要求繼續(xù)履行合同的，其可以向用人單位主張因單位違約造成的損失。司法實(shí)踐中有可能裁判支持勞務(wù)人員一方數(shù)個(gè)月的工資標(biāo)準(zhǔn)的損失賠償。

作者介紹：

劉茹潔，北京德恒律師事務(wù)所合伙人律師，生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法專家?guī)鞂＜遥瑯I(yè)務(wù)范圍主要包括民商事訴訟、家事訴訟、常年法律顧問、建設(shè)工程、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域、勞動(dòng)爭議。

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