英國首相又換人了。

在最近的英國議會下院選舉中，英國工黨拿下650個席位中的412席，堪稱大勝。蘇納克宣布辭去英國首相職務(wù)，工黨領(lǐng)袖基爾·斯塔默就任首相并組建新一屆內(nèi)閣。此時距工黨上次執(zhí)政，已過去14年。

7月5日，在英國倫敦唐寧街10號首相府，首相基爾·斯塔默（右）與副首相安杰拉·雷納交談。

一

工黨大獲全勝，似乎離不開保守黨的“襯托”。

英國輿觀調(diào)查公司數(shù)據(jù)顯示，關(guān)于支持工黨的理由，48%的工黨支持者直言就是為“趕走保守黨”；排名緊隨其后的“國家需要改變”和“同意工黨政策”兩項理由，占比分別13%和5%。連續(xù)執(zhí)政14年的英國保守黨，正逐步失去民心——

算經(jīng)濟(jì)賬，在“脫歐”、新冠疫情、烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致的能源危機(jī)等沖擊下，英國經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受損，但保守黨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面表現(xiàn)欠佳，民眾對保守黨日益不滿。

從黨派形象看，近年來保守黨內(nèi)部頻曝“聚會門”“咸豬手”及職場霸凌等丑聞，首相更是走馬燈式更迭（8年內(nèi)換了5任），民眾對保守黨的信任感日漸減少。

“經(jīng)歷14年的保守黨執(zhí)政，民眾的厭煩情緒累積，內(nèi)憂外患中思變求變。斯塔默領(lǐng)導(dǎo)下的工黨主張較為溫和，得到不少中間選民青睞?！睆?fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純分析稱。

競選期間，工黨以“改變”作為競選口號，并在競選綱領(lǐng)中提出啟動經(jīng)濟(jì)增長、實施嚴(yán)格的公共支出政策、減少醫(yī)療候診時間、提升社會治安水平、控制非法移民等一系列措施，這些都是英國民眾最關(guān)心的問題。

斯塔默在就職演說中強(qiáng)調(diào)，他將帶領(lǐng)英國實現(xiàn)政治回歸公共服務(wù)、使英國國民保健制度更好面向未來、重建基礎(chǔ)設(shè)施，以及確保國家邊境安全等目標(biāo)。走中間路線、提倡務(wù)實的工黨成為眾多英國民眾眼下的更優(yōu)選。

7月5日，英國新任首相基爾·斯塔默在唐寧街10號發(fā)表就職演講。圖源：央視新聞

二

作為“中間偏左”的政黨，英國工黨有自己一貫的施政主張。

比如，在選民群體上，工黨歷史上主要代表工人群體利益，近年來強(qiáng)調(diào)維護(hù)雇員（working people）權(quán)利，爭取中產(chǎn)群體支持，主張通過福利制度改革，幫助民眾更公平地享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利；經(jīng)濟(jì)政策上，與保守黨相比，工黨更主張動用政府手段，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，出臺產(chǎn)業(yè)政策，用“看得見的手”助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而在施政重點方面，工黨非常重視氣候變化議題，強(qiáng)調(diào)發(fā)展清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)英國在這方面的國際影響力。

工黨執(zhí)政后，英國的對外政策是否會出現(xiàn)大的變化？

丁純分析，在外交領(lǐng)域，工黨有3點主要主張：一是更加強(qiáng)調(diào)改善與歐盟關(guān)系，加強(qiáng)在經(jīng)貿(mào)、移民、應(yīng)對烏克蘭危機(jī)等領(lǐng)域的合作；二是重視與“全球南方”合作，主張尊重“全球南方”意愿，對外尋求更多合作伙伴；三是推行“氣候外交”，在氣候變化領(lǐng)域發(fā)揮更強(qiáng)國際影響力。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所研究員曲兵認(rèn)為，當(dāng)前工黨對外政策總體保持審慎，但未來歐洲政治氛圍、美國國內(nèi)政治等因素將對英歐、英美、英中關(guān)系帶來不小的影響。總體而言，工黨執(zhí)政后，英國在外交領(lǐng)域行動可能更為活躍。

就英國國內(nèi)事務(wù)來說，工黨控制議會下院超過六成議席，意味著新政府想推動的法案較容易在議會通過，方便推行改革；作為長期在野后上臺的執(zhí)政黨，民眾對工黨執(zhí)政的態(tài)度可能更為包容。這都是新政府執(zhí)政的優(yōu)勢所在。

但現(xiàn)實挑戰(zhàn)也很嚴(yán)峻。這次選舉中，斯塔默領(lǐng)導(dǎo)的工黨并未強(qiáng)調(diào)左翼色彩，對國內(nèi)問題也未作出過多的政治承諾。曲兵說，這與英國面臨的現(xiàn)實問題較為相關(guān)——

比如，經(jīng)濟(jì)方面，英國近年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩、民眾收入增長較為緩慢，通脹導(dǎo)致生活成本激增，經(jīng)濟(jì)低迷、財政緊張，又直接影響政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入；公共服務(wù)方面，老齡化背景下英國國家醫(yī)療服務(wù)體系（NHS）資金壓力巨大，候診人員積壓等問題始終未得到有效解決；社會層面，英國“脫歐”后勞動力流失嚴(yán)重，非法移民增加引發(fā)民眾不滿，等等。

“工黨面對的是一個新舊問題疊加、結(jié)構(gòu)性問題難解的英國社會?，F(xiàn)實挑戰(zhàn)艱巨，同時資源有限?！鼻f。