上半年，中紀(jì)委發(fā)布《深化整治重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗·罪名與案例丨公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員收受回扣如何定性》文件，通過具體案例，深度解析公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員收受回扣行為性質(zhì)的判定問題。
病區(qū)主任利用負(fù)責(zé)病區(qū)管理工作的職務(wù)便利，指定病區(qū)醫(yī)生選用賄賂方的藥品，提高賄賂方藥品在該病區(qū)的銷量，進(jìn)而收受回扣87萬余元。科室主任利用對(duì)科室和醫(yī)生監(jiān)督管理的職務(wù)便利，代表麻醉科決定使用賄賂方供應(yīng)的藥品，借此收受賄賂方回扣共計(jì)411萬余元，并用于科室支出及“福利”；同時(shí)，私下收取賄賂方回扣38萬余元。未擔(dān)任行政職務(wù)的主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師、主治醫(yī)師三人，利用醫(yī)生開具處方、選用醫(yī)藥產(chǎn)品的職務(wù)便利，為賄賂方謀取利益，進(jìn)而收受回扣各45萬元。其中，病區(qū)主任構(gòu)成受賄罪；科室主任構(gòu)成受賄罪，所在科室構(gòu)成單位受賄罪；主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師、主治醫(yī)師構(gòu)成非國家工作人員受賄罪。文章指出，在認(rèn)定行為性質(zhì)時(shí)，容易存在不同認(rèn)識(shí)，需要準(zhǔn)確認(rèn)定受賄罪和非國家工作人員受賄罪，還要準(zhǔn)確辨別受賄罪與單位受賄罪。
準(zhǔn)確認(rèn)定受賄罪和非國家工作人員受賄罪依據(jù)刑法相關(guān)規(guī)定，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員利用職務(wù)便利為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，是構(gòu)成受賄罪還是非國家工作人員受賄罪，關(guān)鍵是看其是否從事公務(wù)，以及是否利用從事公務(wù)的職務(wù)便利。 此前“兩高”《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》也曾明確：醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員利用職務(wù)便利牟取不正當(dāng)利益的，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。如果醫(yī)務(wù)人員屬于醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的國家工作人員，則以受賄罪定罪處罰。依據(jù)刑法相關(guān)規(guī)定，區(qū)分受賄罪與單位受賄罪，可從主體、主觀方面和客觀方面進(jìn)行辨別。 國有單位索取、非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的，是單位受賄罪。涉事單位將被罰金，其負(fù)責(zé)主管人員及直接負(fù)責(zé)人員會(huì)被判處刑罰。文章還明確了公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員收受回扣涉及罪名的一般認(rèn)定思路。文章建議從主體身份、收受名義、體現(xiàn)意志、所利用的職務(wù)便利、款物歸屬等方面予以分析辨別。精準(zhǔn)判斷是單位犯罪還是個(gè)人犯罪公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員利用職務(wù)便利收受賄賂，若為單位利益，代表單位意志為他人謀取利益并收受賄賂，收受的賄賂歸單位所有及支配，則涉嫌單位受賄犯罪，否則應(yīng)為個(gè)人受賄犯罪。 如果同時(shí)存在旨在為單位和個(gè)人利益行動(dòng)的雙重主觀意圖，且行為既涉及為單位謀利又包括為個(gè)人謀取利益，而且受賄款既有部分歸于單位又有部分明確屬于個(gè)人，那么這種情形就可能同時(shí)構(gòu)成單位受賄罪和個(gè)人受賄罪。 精準(zhǔn)區(qū)別受賄罪與非國家工作人員受賄罪?非國有單位中受國有單位委派的從事公務(wù)的人員，認(rèn)定為國家工作人員；?國家單位中并非從事公務(wù)的人員，認(rèn)定為非國家工作人員。即：病區(qū)主任、科室主任（擔(dān)任行政職務(wù)）認(rèn)定為國家工作人員；主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師（未擔(dān)任行政職務(wù)）認(rèn)定為非國家工作人員。精準(zhǔn)認(rèn)定所利用的職務(wù)便利?基于公務(wù)性質(zhì)職務(wù)的，認(rèn)定為受賄罪；?基于非公務(wù)性質(zhì)職務(wù)的，認(rèn)定為非國家工作人員受賄罪。即：病區(qū)主任、科室主任（擔(dān)任行政職務(wù)）認(rèn)定為受賄罪；主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師（未擔(dān)任行政職務(wù)）認(rèn)定為非國家工作人員受賄罪。?“為他人謀取利益”是非國家工作人員受賄中的必備條件，但不是受賄罪中索賄的必備條件。即：擔(dān)任公務(wù)性質(zhì)職務(wù)的人員，如病區(qū)主任、科室主任，不論是否使賄賂方受益，只要索要并收到了賄賂，就已經(jīng)構(gòu)成了受賄罪。?非國家工作人員受賄罪中“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”的數(shù)額起到，是受賄罪相對(duì)于數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的二倍、五倍。需要注意的是，非國家工作人員受賄罪與受賄罪的處罰，除了文章所提及的入罪標(biāo)準(zhǔn)差異外，還有最為重要的量刑差異：受賄罪的最高量刑可達(dá)死刑，而非國家工作人員受賄罪的最高量刑為無期徒刑。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員利用職務(wù)便利，在藥品、醫(yī)療器械、耗材等物品的采購和臨床活動(dòng)中，收受各種名義給與的回扣或其他不正當(dāng)利益等問題易發(fā)多發(fā)。 2024年以來，以中央紀(jì)委國家監(jiān)委牽頭的多級(jí)監(jiān)管部門都加大了對(duì)相關(guān)問題的查處力度。 全國醫(yī)療領(lǐng)域反腐力度加大，不論是臨床醫(yī)生，還是科室、醫(yī)院主管人員，抑或是醫(yī)藥企業(yè)，都應(yīng)警鐘長鳴，嚴(yán)于律己，自覺抵制行賄、受賄行為。 來源：中紀(jì)委網(wǎng)站 醫(yī)管通
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