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《新〈公司法〉實施要點問答66條》之六:公司解算與清算制度篇

 benben1677 2024-10-01
《新〈公司法〉實施要點問答66條》之六:公司解算與清算制度篇

第六章 公司解算與清算制度

57、公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿等解散事由出現(xiàn)或者股東會決議解散后,何種條件下公司能夠繼續(xù)存續(xù)經(jīng)營?

在公司出現(xiàn)公司章程規(guī)定解散事由或者股東會決議解散后,如公司仍想繼續(xù)存續(xù)經(jīng)營,則應當滿足以下條件:一是公司尚未向股東分配財產(chǎn),二是修改公司章程或作出繼續(xù)存續(xù)的股東會決議。公司解散回轉應當限制在向股東分配財產(chǎn)前,如公司解散后進行清算時,公司財產(chǎn)已用于支付清算費用、清繳稅款、償還各項債務并將剩余財產(chǎn)向股東分配,意味著公司不再具備繼續(xù)經(jīng)營的財產(chǎn),無回轉可能。

法律提示:當公司章程規(guī)定的特定解散事由出現(xiàn),如股東仍有繼續(xù)運營公司的主觀意愿,可通過法定程序使公司得以繼續(xù)存續(xù),相關決議內(nèi)容屬于公司重大事項,應當經(jīng)股東會特別決議通過,如無法通過特別決議,則公司仍應解散并依法清算。

?新舊法條對比:

新《公司法》

原《公司法》及相關規(guī)定

第二百三十條 公司有前條第一款第一項、第二項情形,且尚未向股東分配財產(chǎn)的,可以通過修改公司章程或者經(jīng)股東會決議而存續(xù)。

依照前款規(guī)定修改公司章程或者經(jīng)股東會決議,有限責任公司須經(jīng)持有三分之二以上表決權的股東通過,股份有限公司須經(jīng)出席股東會會議的股東所持表決權的三分之二以上通過。

第一百八十一條 公司有本法第一百八十條第(一)項情形的,可以通過修改公司章程而存續(xù)。

依照前款規(guī)定修改公司章程,有限責任公司須經(jīng)持有三分之二以上表決權的股東通過,股份有限公司須經(jīng)出席股東大會會議的股東所持表決權的三分之二以上通過

58、公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿等解散事由出現(xiàn),股東會未修改公司章程或未作出股東會決議,公司的經(jīng)營活動是否有效?

公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿等解散事由出現(xiàn)后,股東會未修改公司章程,公司應進入清算程序,如公司繼續(xù)經(jīng)營可能面臨公司登記機關的處罰;公司可能無法繼續(xù)從事需經(jīng)批準經(jīng)營的業(yè)務;當公司內(nèi)部對是否繼續(xù)經(jīng)營存在分歧時,仍繼續(xù)經(jīng)營還可能加劇公司內(nèi)部矛盾,導致公司及股東利益受損;開展經(jīng)營活動所作出的民事法律行為效力亦存在風險。

法律提示:公司出現(xiàn)解散事由后,其從事與清算無關的經(jīng)營活動存在重大不確定性,因此,公司在開展日常經(jīng)營活動時,應當提前通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)核查交易對手的經(jīng)營狀態(tài),避免遭受潛在交易損失。

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新《公司法》

原《公司法》及相關規(guī)定

第二百二十九條 公司因下列原因解散:

(一)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn);

(二)股東會決議解散;

(三)因公司合并或者分立需要解散;

(四)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷;

(五)人民法院依照本法第二百三十一條的規(guī)定予以解散。

公司出現(xiàn)前款規(guī)定的解散事由,應當在十日內(nèi)將解散事由通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

第一百八十條 公司因下列原因解散:

(一)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn);

(二)股東會或者股東大會決議解散;

(三)因公司合并或者分立需要解散;

(四)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷;

(五)人民法院依照本法第一百八十二條的規(guī)定予以解散。

59、公司陷入經(jīng)營僵局是否必然解散?

公司僵局是指股東會、董事會等公司組織無法正常運行,無法對公司的任何事項作出有效決議。公司僵局在時間上具有持續(xù)性,公司內(nèi)部的短暫矛盾不構成公司僵局;在利益上具有對抗性,公司僵局實質上反映了股東、董事對公司控制權的爭奪;在形式上具有非違法性,股東、董事對公司控制權的爭奪本身不違反公司章程或公司法的規(guī)定。公司陷入經(jīng)營僵局請求司法解散還要滿足兩個條件,一是公司繼續(xù)存續(xù)將使股東利益受到重大損失;二是窮盡其他途徑無法化解。在滿足上述條件后,單獨或者合計持有10%以上表決權的股東,可以起訴請求解散公司。

法律提示:股東未實繳出資或未實際參與公司經(jīng)營不影響其起訴解散公司的資格,但如果股東提起公司解散訴訟被駁回后,其他股東以同一事由再提起公司解散訴訟的,視為重復起訴,人民法院不予受理。

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新《公司法》

原《公司法》及相關規(guī)定

第二百三十一條 公司經(jīng)營管理發(fā)生嚴重困難,繼續(xù)存續(xù)會使股東利益受到重大損失,通過其他途徑不能解決的,持有公司百分之十以上表決權的股東,可以請求人民法院解散公司。

第一百八十二條 公司經(jīng)營管理發(fā)生嚴重困難,繼續(xù)存續(xù)會使股東利益受到重大損失,通過其他途徑不能解決的,持有公司全部股東表決權百分之十以上的股東,可以請求人民法院解散公司。

60、公司僵局司法介入和處理的原則是什么?

人民法院在處理公司解散訴訟時,遵循適時適當?shù)脑瓌t,公司解散訴訟的啟動應以其他救濟途徑用盡為前提;遵循非解散措施優(yōu)先的原則,公司解散是公司僵局形成后最嚴重的后果,因此即便進入公司解散訴訟程序,也應充分考慮最大限度地維持公司存續(xù)并遵循目的正當性審查原則,法院應全面判斷股東提出解散公司目的的正當性,防止股東依據(jù)個人意愿隨意要求解散公司,或通過解散公司來達到不正當目的。

法律提示:股東可通過協(xié)商的方式由沖突方退出公司,結束公司僵局狀態(tài),如可以通過沖突一方收購另一方的股權,沖突一方向公司外部人員轉讓股權引入新的股東,公司回購部分股東的股權,公司減資使沖突一方退出公司以及公司分立等不違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的方式。

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原《公司法》及相關規(guī)定

第二百三十一條 公司經(jīng)營管理發(fā)生嚴重困難,繼續(xù)存續(xù)會使股東利益受到重大損失,通過其他途徑不能解決的,持有公司百分之十以上表決權的股東,可以請求人民法院解散公司。

第一百八十二條 公司經(jīng)營管理發(fā)生嚴重困難,繼續(xù)存續(xù)會使股東利益受到重大損失,通過其他途徑不能解決的,持有公司全部股東表決權百分之十以上的股東,可以請求人民法院解散公司。

61、公司自行清算時,清算義務人應當如何確定?

除公司合并或者分立導致公司解散的情形外,其他解散情形均應當確定清算義務人。董事是法定的公司清算義務人,應當在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)組成清算組進行清算。清算組由董事組成,除非公司章程規(guī)定或者股東會決議另選他人情況下,董事應當繼續(xù)履行清算組職責。

法律提示:清算義務人如未能及時履行清算義務,給公司或者債權人造成損害的,應當承擔賠償責任。清算義務人在不啟動清算時承擔責任,清算組成員在瑕疵清算、惡意清算時承擔相應的法律責任。

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原《公司法》及相關規(guī)定

第二百三十二條 公司因本法第二百二十九條第一款第一項、第二項、第四項、第五項規(guī)定而解散的,應當清算。董事為公司清算義務人,應當在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)組成清算組進行清算。

清算組由董事組成,但是公司章程另有規(guī)定或者股東會決議另選他人的除外。

清算義務人未及時履行清算義務,給公司或者債權人造成損失的,應當承擔賠償責任。

第一百八十三條 公司因本法第一百八十條第(一)項、第(二)項、第(四)項、第(五)項規(guī)定而解散的,應當在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)成立清算組,開始清算。有限責任公司的清算組由股東組成,股份有限公司的清算組由董事或者股東大會確定的人員組成。逾期不成立清算組進行清算的,債權人可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。人民法院應當受理該申請,并及時組織清算組進行清算。

62、新《公司法》實施前,公司股東就怠于履行清算義務人職責,且一直持續(xù)到新《公司法》實施后,此時清算義務人的責任應由董事還是股東承擔?

由于公司作為組織體的復雜性,在原《公司法》中董事不是清算義務人,當董事因為新《公司法》實施轉變?yōu)榍逅懔x務人時,也可能無法履行清算義務人的職責,故新《公司法》實施前,股東怠于履行清算義務人職責的,應由股東承擔清算義務人的相應責任。

法律提示:新《公司法》將公司清算義務人從股東調(diào)整為董事,在新法實施之前,董事對其清算義務人主體缺乏預期,此時無法要求董事承擔清算義務人的責任。

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原《公司法》及相關規(guī)定

第二百三十二條 公司因本法第二百二十九條第一款第一項、第二項、第四項、第五項規(guī)定而解散的,應當清算。董事為公司清算義務人,應當在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)組成清算組進行清算。

清算組由董事組成,但是公司章程另有規(guī)定或者股東會決議另選他人的除外。

清算義務人未及時履行清算義務,給公司或者債權人造成損失的,應當承擔賠償責任。

第一百八十三條 公司因本法第一百八十條第(一)項、第(二)項、第(四)項、第(五)項規(guī)定而解散的,應當在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)成立清算組,開始清算。有限責任公司的清算組由股東組成,股份有限公司的清算組由董事或者股東大會確定的人員組成。逾期不成立清算組進行清算的,債權人可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。人民法院應當受理該申請,并及時組織清算組進行清算。

63、清算組不履職或不適當履職應承擔何種責任?

清算組是負責公司清算的組織,一般由董事組成,但公司章程或者股東會決議另選他人的除外。清算組主要負責對公司的未結業(yè)務、財產(chǎn)、債權、債務、稅款等作出清理,并對剩余財產(chǎn)進行分配。清算組成員在組織公司清算、履行清算職責時,負有忠實和勤勉的義務,怠于履行義務給公司或債權人造成損失的,要承擔相應賠償責任。清算組成員違反義務,向債權人承擔責任的條件要比向公司承擔責任的條件更為嚴格,只有清算組成員存在故意或重大過失導致債權人損失的,才需承擔賠償責任。

法律提示:清算組在履行清算職責時,應當為公司、債權人的最大利益盡到管理者通常應有的合理注意,如清算組已盡忠實、勤勉義務,或者僅存在一般過失,考慮到清算過程中復雜的利益糾葛和專業(yè)性特征,應當免于承擔賠償責任。

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第二百三十八條 清算組成員履行清算職責,負有忠實義務和勤勉義務。

清算組成員怠于履行清算職責,給公司造成損失的,應當承擔賠償責任;因故意或者重大過失給債權人造成損失的,應當承擔賠償責任。

第一百八十九條 清算組成員應當忠于職守,依法履行清算義務。

清算組成員不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入,不得侵占公司財產(chǎn)。

清算組成員因故意或者重大過失給公司或者債權人造成損失的,應當承擔賠償責任。

64、新《公司法》施行后,向法院申請強制清算的主體有哪些變化?

新《公司法》實施前,可以向人民法院申請強制清算的主體包括股東、債權人和其他利害關系人,其中的利害關系人并不包含作出吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者撤銷決定的部門或者登記機關,為了消解因行政解散給利害關系人乃至社會可能帶來的影響,新《公司法》將前述機關納入到了申請強制清算的主體范圍內(nèi)。

法律提示:因具備公司解散事由,股東請求解散公司,法院在作出解散裁判時不需要同時指定清算組,由清算義務人即公司董事在法院判決解散后成立清算組即可,法院僅在接到利害關系人或相關部門的申請時,在法定期限內(nèi)未成立清算組或成立清算組時故意拖延清算等情形時指定清算組對公司強制清算。

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新《公司法》

原《公司法》及相關規(guī)定

第二百三十三條 公司依照前條第一款的規(guī)定應當清算,逾期不成立清算組進行清算或者成立清算組后不清算的,利害關系人可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。人民法院應當受理該申請,并及時組織清算組進行清算。

公司因本法第二百二十九條第一款第四項的規(guī)定而解散的,作出吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者撤銷決定的部門或者公司登記機關,可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。

第一百八十三條 公司因本法第一百八十條第(一)項、第(二)項、第(四)項、第(五)項規(guī)定而解散的,應當在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)成立清算組,開始清算。有限責任公司的清算組由股東組成,股份有限公司的清算組由董事或者股東大會確定的人員組成。逾期不成立清算組進行清算的,債權人可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。人民法院應當受理該申請,并及時組織清算組進行清算。

65、新《公司法》施行后,適用簡易注銷的條件及其責任是什么?

適用簡易注銷的公司應當滿足兩個條件:一是公司存續(xù)期間未產(chǎn)生債權債務,或者已清償債權債務;二是前述事實經(jīng)全體股東承諾。公司在簡易注銷登記中隱瞞真實情況、弄虛作假的,可能面臨被撤銷注銷登記,還可能被列入嚴重違法失信企業(yè)名單;通過簡易程序注銷公司登記,股東承諾不實的,應當對注銷登記前的債務承擔連帶責任等。

法律提示:公司注銷程序簡易不等于責任簡易。由于簡易注銷程序簡化市場主體退出機制及降低制度性交易成本,為確保利害關系人的合法權益不受侵犯,股東的不實承諾將打破有限責任的保護,從而使股東對注銷登記前的債務承擔連帶責任。

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原《公司法》及相關規(guī)定

第二百四十條 公司在存續(xù)期間未產(chǎn)生債務,或者已清償全部債務的,經(jīng)全體股東承諾,可以按照規(guī)定通過簡易程序注銷公司登記。

通過簡易程序注銷公司登記,應當通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公告,公告期限不少于二十日。公告期限屆滿后,未有異議的,公司可以在二十日內(nèi)向公司登記機關申請注銷公司登記。

公司通過簡易程序注銷公司登記,股東對本條第一款規(guī)定的內(nèi)容承諾不實的,應當對注銷登記前的債務承擔連帶責任。

《市場主體登記管理條例》第三十三條 市場主體未發(fā)生債權債務或者已將債權債務清償完結,未發(fā)生或者已結清清償費用、職工工資、社會保險費用、法定補償金、應繳納稅款(滯納金、罰款),并由全體投資人書面承諾對上述情況的真實性承擔法律責任的,可以按照簡易程序辦理注銷登記。

市場主體應當將承諾書及注銷登記申請通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示,公示期為20日。在公示期內(nèi)無相關部門、債權人及其他利害關系人提出異議的,市場主體可以于公示期屆滿之日起20日內(nèi)向登記機關申請注銷登記。

個體工商戶按照簡易程序辦理注銷登記的,無需公示,由登記機關將個體工商戶的注銷登記申請推送至稅務等有關部門,有關部門在10日內(nèi)沒有提出異議的,可以直接辦理注銷登記。

市場主體注銷依法須經(jīng)批準的,或者市場主體被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉、撤銷,或者被列入經(jīng)營異常名錄的,不適用簡易注銷程序。

66、什么情況下公司面臨強制注銷?

公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷,滿三年未向公司登記機關申請注銷公司登記的,公司登記機關可以依法對公司進行強制注銷。公司被強制注銷,原公司股東、清算義務人的責任不受影響。這意味著因公司強制注銷而利益受損的主體,可以通過要求原有股東、清算義務人依法承擔相應責任得到利益彌補。

法律提示:公司被強制注銷后,其債權債務關系仍由公司股東、清算義務人承擔,不受公司主體資格已消滅的影響。

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新《公司法》

原《公司法》及相關規(guī)定

第二百四十一條 公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷,滿三年未向公司登記機關申請注銷公司登記的,公司登記機關可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公告,公告期限不少于六十日。公告期限屆滿后,未有異議的,公司登記機關可以注銷公司登記。

依照前款規(guī)定注銷公司登記的,原公司股東、清算義務人的責任不受影響。

《行政許可法》第七十條 有下列情形之一的,行政機關應當依法辦理有關行政許可的注銷手續(xù):

(一)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的;

(二)賦予公民特定資格的行政許可,該公民死亡或者喪失行為能力的;

(三)法人或者其他組織依法終止的;

(四)行政許可依法被撤銷、撤回,或者行政許可證件依法被吊銷的;

(五)因不可抗力導致行政許可事項無法實施的;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷行政許可的其他情形。(新公司法強制注銷的規(guī)定屬于授權性規(guī)定,行政許可法則是規(guī)定了行政機關的義務,是否最后不要作為條文對照?)

END

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