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醫(yī)藥違法廣告是一種典型的行業(yè)廣告，包括醫(yī)療廣告、藥品廣告、醫(yī)療器械廣告三大類(lèi)別。實(shí)踐中，醫(yī)藥廣告有何特點(diǎn)？哪些醫(yī)藥廣告行為違反法律規(guī)定？市監(jiān)局如何查處醫(yī)藥違法廣告？需要注意哪些事項(xiàng)？本文結(jié)合六起相關(guān)案例，對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了探討。 閱讀指南 1.醫(yī)藥廣告有何特點(diǎn)？ 2.哪些醫(yī)藥廣告行為違反法律規(guī)定？ 3.市監(jiān)局如何查處醫(yī)藥違法廣告？ 4.市監(jiān)局查處過(guò)程中的注意事項(xiàng)及相關(guān)案例 醫(yī)藥廣告有何特點(diǎn)？ 醫(yī)藥廣告是一種典型的行業(yè)廣告，主體主要是醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)等，利用各種媒介或者形式（包括短視頻、海報(bào)、音頻等）等手段，來(lái)實(shí)現(xiàn)直接或間接介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)或藥品推廣的商業(yè)宣傳活動(dòng)。判斷是否屬于醫(yī)藥廣告，關(guān)鍵在于判斷是否有宣傳的目的。宣傳是廣告的本質(zhì)，無(wú)論媒介是網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)還是互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，形式是文字、圖片、音頻還是視頻等，當(dāng)宣傳內(nèi)容中存在明顯宣傳醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)、藥品宣傳的目的或意圖，都可能被認(rèn)定為屬于醫(yī)藥廣告。 如在“上海市市監(jiān)局與彭某醫(yī)療廣告違法案”中，彭某向被告上海市工商行政管理局（現(xiàn)上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）投訴，要求其對(duì)上海有線電視臺(tái)戲劇頻道播放違法醫(yī)療廣告，誤導(dǎo)其妻子就醫(yī)時(shí)死亡一案進(jìn)行查處。工商局口頭作出有關(guān)節(jié)目不屬于廣告，不予立案后，彭某向上海市徐匯區(qū)人民法院提起行政訴訟。法院認(rèn)為，畫(huà)面中不僅有對(duì)411醫(yī)院院長(zhǎng)章某的事跡介紹，還有相當(dāng)一部分內(nèi)容是介紹其診療方法和療效，畫(huà)面上還三次出現(xiàn)411醫(yī)院名稱(chēng)的特寫(xiě)鏡頭，其宣傳醫(yī)院和醫(yī)院服務(wù)的用意十分明顯，該內(nèi)容屬于醫(yī)療廣告。 哪些醫(yī)藥廣告行為違反法律規(guī)定？ 《廣告法》對(duì)醫(yī)藥領(lǐng)域的廣告行為進(jìn)行了總體規(guī)定，結(jié)合其他相關(guān)法律法規(guī)，具體來(lái)說(shuō)，醫(yī)藥廣告的違法行為根據(jù)不同的廣告類(lèi)別，有所區(qū)別：  市監(jiān)局如何查處醫(yī)藥違法廣告？ 1.準(zhǔn)確識(shí)別虛假或違法的醫(yī)藥廣告 虛假?gòu)V告的產(chǎn)生主要有四大原因，包括廣告管理法律體系不夠完善、部分經(jīng)營(yíng)者急功近利、消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)差、監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督力度不夠等，實(shí)踐中，虛假或違法的醫(yī)藥廣告主要表現(xiàn)為“機(jī)構(gòu)顯赫、專(zhuān)家權(quán)威、確切療效、承諾保證、標(biāo)榜專(zhuān)治疑難病癥”等，關(guān)于虛假?gòu)V告的表現(xiàn)形式、判定方法，小編在《3種情形！市監(jiān)局該如何查處虛假?gòu)V告案件？（附案例）》一文中進(jìn)行了詳細(xì)介紹，歡迎前往閱讀！ 法案書(shū) 聚焦新業(yè)態(tài)新監(jiān)管，打造監(jiān)管文書(shū)案例庫(kù)，分享執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)干貨，關(guān)注監(jiān)管前沿動(dòng)態(tài) 215篇原創(chuàng)內(nèi)容 公眾號(hào) 2.固定醫(yī)藥廣告違法的相關(guān)證據(jù) 特別是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)藥廣告，固定證明成為此類(lèi)案件查處的重點(diǎn)。首先，需要明確的是哪些證據(jù)需要固定？實(shí)踐中，醫(yī)藥廣告案件的查處，需要固定五類(lèi)證據(jù)：  3.正確適用相關(guān)法律規(guī)定作出處罰決定 實(shí)踐中，因法律適用錯(cuò)誤，極有可能導(dǎo)致市場(chǎng)監(jiān)管局作出的行政處罰決定被法院撤銷(xiāo)而無(wú)效，關(guān)于法律適用導(dǎo)致處罰決定被撤銷(xiāo)的七種情形，小編在《法律適用有七種情形，市場(chǎng)監(jiān)管局的處罰決定被撤銷(xiāo)了（附案例）》一文中進(jìn)行了總結(jié)，歡迎前往閱讀！經(jīng)總結(jié)，醫(yī)藥廣告違反的相關(guān)法律和處罰依據(jù)通常為：  市監(jiān)局查處過(guò)程中的注意事項(xiàng) 及相關(guān)案例 1.注意審查廣告內(nèi)容與商品或服務(wù)的信息是否相符 案例1.揚(yáng)州市邗江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處某公司淘寶店鋪發(fā)布虛假?gòu)V告案 當(dāng)事人在其淘寶店鋪發(fā)布廣告，宣傳其銷(xiāo)售的口罩為“KN95醫(yī)用防護(hù)洛華口罩、外科用N95廣州一次性防肺炎N94N97保為康”、“KN95口罩武漢N95級(jí)別N94PN95M95NK95N59抗病毒防病菌感染N95型”。經(jīng)查，實(shí)際銷(xiāo)售的產(chǎn)品為“新錦江”牌KN95型、8000型口罩，使用場(chǎng)所為“礦山、鑄造、金屬冶煉及打磨等作業(yè)產(chǎn)生的粉塵保護(hù)”，并非“廣州洛華”的醫(yī)用防護(hù)口罩，無(wú)抗病毒、抗病菌感染、防肺炎功能，違反了《廣告法》第28條第二款第（二）項(xiàng)的規(guī)定。 2.注意保健食品是否宣傳預(yù)防、治療疾病等效果 案例2.揚(yáng)州市市場(chǎng)監(jiān)管局查處劉某發(fā)布違法保健食品廣告案 廣告中宣稱(chēng)“我眼里有飛蚊癥，用××酒抹眼睛，一天三次抹，用了兩個(gè)月，眼睛里的飛蚊癥就消失了”等。違反了《廣告法》第18條第一款第（一）、（二）項(xiàng)的規(guī)定。 3.注意醫(yī)療器械廣告是否宣傳“無(wú)副作用” 案例3.揚(yáng)州市廣陵區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處某醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)部發(fā)布違法醫(yī)療器械廣告案 當(dāng)事人在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所門(mén)口的落地展板上宣傳“明泰治療、免費(fèi)體驗(yàn)，適用范圍：胃病、關(guān)節(jié)炎、頸椎病等21項(xiàng)，激光洗血療法，電針灸療法，中醫(yī)與科技相結(jié)合，綠色治療無(wú)副作用”的內(nèi)容。違反了《廣告法》第16條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定。 4.注意是否在規(guī)定的刊物發(fā)布處方藥廣告 案例4.揚(yáng)州儀征市市場(chǎng)監(jiān)管局查處某藥店發(fā)布處方藥廣告案 當(dāng)事人在藥店發(fā)布“黃莪膠囊，益氣活血、 清利濕熱，用于尿意頻急、排尿困難或者小腹脹滿疼……” “血塞通膠囊，活血祛瘀、通脈活絡(luò)，用于腦絡(luò)淤阻、中風(fēng)偏癱、心脈淤阻、冠心病、心絞痛……”廣告，黃莪膠囊、血塞通膠囊均為處方藥。違反了《廣告法》第15條第二款的規(guī)定。 5.注意是否鼓吹食品等非涉醫(yī)產(chǎn)品能治療疾病 案例5：揚(yáng)州市寶應(yīng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局查處某食品店發(fā)布違法廣告案 當(dāng)事人在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)布“某食療調(diào)理中心隆重登陸寶應(yīng)！食療勝藥療，食補(bǔ)勝藥補(bǔ)，專(zhuān)業(yè)調(diào)理各類(lèi)亞健康、益腎養(yǎng)肝、清肺排毒、補(bǔ)氣養(yǎng)血、美白瘦身、調(diào)理三高、補(bǔ)鈣壯骨、兒童營(yíng)養(yǎng)、調(diào)理脾胃、男性疾病、女性疾病”、“棗仁蓮子粉（益智安神），玫瑰美人茶（活血排毒、淡化色斑）”等廣告。違反了《廣告法》第十七條的規(guī)定。 6.注意做好行刑銜接工作，避免瀆職風(fēng)險(xiǎn) 對(duì)于廣告違法行為情節(jié)惡劣涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)該按規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，未及時(shí)移送的，將可能有瀆職風(fēng)險(xiǎn)。 |
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