以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、現(xiàn)實(shí)緊迫感落實(shí)具體舉措

瀘州市委社會工作部

破解“小馬拉大車”難題，要落實(shí)落細(xì)“壯馬、輕車、暢路、聚力”的具體舉措，切實(shí)解決“權(quán)小責(zé)大”“人少事多”等突出問題，確?；鶎娱L治久安。一是要以責(zé)任落實(shí)為“牛鼻子”，確保“暢路”破解落實(shí)到位。重點(diǎn)推動市縣黨委常委會和相關(guān)部門黨組會專題研究“四十條措施”，落實(shí)黨委書記抓基層黨建、黨建目標(biāo)考核等舉措手段，確保工作規(guī)范化常態(tài)化推動并切實(shí)鞏固。二是要以權(quán)責(zé)優(yōu)化為“突破口”，確?！拜p車”減負(fù)落實(shí)到位。厘清基層應(yīng)減之負(fù)和應(yīng)負(fù)之責(zé)，科學(xué)劃分職責(zé)邊界，讓基層干該干的活、辦能辦的事、擔(dān)應(yīng)擔(dān)的責(zé)。三是以力量配置為“關(guān)鍵點(diǎn)”，確?！皦疡R”賦能落實(shí)到位。突出在“有馬”“馬肥”“馬出力”三個(gè)方面發(fā)力，配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)街干部、社區(qū)工作者和專職網(wǎng)格員等基層工作力量，常態(tài)化開展各類培訓(xùn)，逐步提高待遇保障，全面加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛、容錯(cuò)糾錯(cuò)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。四是要以制度機(jī)制為“強(qiáng)支撐”，確保“聚力”增效落實(shí)到位。堅(jiān)持全市“一盤棋”，與整治形式主義為基層減負(fù)工作機(jī)制相銜接，加強(qiáng)跨部門工作統(tǒng)籌和上下協(xié)同聯(lián)動。重點(diǎn)建立調(diào)度監(jiān)測、專項(xiàng)督查、評估考核等機(jī)制，以“清單制+責(zé)任制”落實(shí)各項(xiàng)措施，以項(xiàng)目化方式推進(jìn)重難點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)，確保為基層減負(fù)增效落到實(shí)處。

抓緊抓實(shí)破解“小馬拉大車”突出問題為基層減負(fù)

綿陽市委社會工作部

綿陽市將把破解“小馬拉大車”突出問題為基層減負(fù)工作抓緊抓實(shí)抓出成效。一是聚焦“壯馬”強(qiáng)化支撐，夯實(shí)基層治理根基。科學(xué)核定社區(qū)專職工作者額度，健全社區(qū)干部薪酬體系，拓寬社區(qū)干部上升渠道，增強(qiáng)社區(qū)自我造血功能，鼓勵(lì)培育社區(qū)社會組織和社會企業(yè)，構(gòu)建支撐更加有力的基層治理保障機(jī)制。二是聚焦“輕車”賦能減負(fù)，激發(fā)基層治理活力。嚴(yán)格落實(shí)權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，確保基層接得住、管得好；落實(shí)向基層下派任務(wù)審核機(jī)制，對有明確規(guī)定不屬于社區(qū)工作的事項(xiàng)，堅(jiān)決退出；統(tǒng)籌規(guī)范調(diào)研督查評比事項(xiàng)，促進(jìn)基層將主責(zé)主業(yè)回歸到抓黨建、抓治理、抓服務(wù)上來。 三是聚焦“暢路”協(xié)同聯(lián)動，提升基層治理效能。理順縣直部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)管理體制，持續(xù)推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”做法；打造集黨的建設(shè)、矛盾化解、服務(wù)代辦等功能為一體的“全科網(wǎng)格”；推動“一站式解紛中心建設(shè)”，深化基層法治建設(shè)和矛盾糾紛調(diào)解；全面推廣“i綿陽·愛家園”基層智慧治理平臺。四是聚焦“聚力”多元共治，延伸基層治理末梢。全面構(gòu)建“以社區(qū)黨組織為核心、多元主體共同參與”的社區(qū)治理體系。大力培育發(fā)展能有效承接政府轉(zhuǎn)移職能的社會組織，探索駐區(qū)機(jī)構(gòu)共駐共建、資源共享工作機(jī)制，動員社區(qū)居民參與多類別志愿服務(wù)等。

全力破解“小馬拉大車”突出問題，提升基層治理效能

樂山市委社會工作部

樂山市全力破解“小馬拉大車”突出問題，著力提升基層治理效能。一是規(guī)范權(quán)責(zé)“減負(fù)”，破解“權(quán)小責(zé)大”難題。動態(tài)開展權(quán)責(zé)清單調(diào)整，建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制，以清“單子”減“擔(dān)子”；“過堂清理”村（社區(qū)）標(biāo)牌、標(biāo)識，以減“牌子”瘦“身子”；構(gòu)建“社區(qū)—綜合網(wǎng)格—微網(wǎng)格”體系，實(shí)現(xiàn)“多格合一”，避免“九龍治水”。二是夯實(shí)基層“賦能”，破解“人少事多”難題。按照每萬人城鎮(zhèn)常住人口配備18名社區(qū)工作者的要求，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站等，推動編制資源向基層傾斜，讓基層有人干事；搭建數(shù)字智能平臺，創(chuàng)新五社聯(lián)動機(jī)制，鼓勵(lì)更多的社會主體參與智慧社區(qū)、小區(qū)建設(shè)，讓基層高效干事；建立分級培訓(xùn)制度，持續(xù)加強(qiáng)基層治理人才隊(duì)伍建設(shè)，讓基層有能力干事。三是優(yōu)化服務(wù)“增效”，破解“治理粗放”難題。立足樂山實(shí)際，持續(xù)深化“嘉里人”關(guān)愛、近鄰社區(qū)等基層治理品牌，增強(qiáng)治理效能；持續(xù)推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”做法，整合力量開展志愿關(guān)愛幫扶，提升群眾幸福感；建強(qiáng)小區(qū)組織、陣地，鼓勵(lì)黨員亮身份、主動參與治理服務(wù)；以“煙火萬嘉”平臺為載體，整合在樂央企資源參與城市治理，增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任感。四是健全機(jī)制“明責(zé)”，破解“上熱下冷”難題。著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、群眾自治的“大社工”格局，凝聚社會工作合力。及時(shí)完善基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化組織推動、組織引領(lǐng)；按照“清單制+責(zé)任制”的方式，逐條細(xì)化舉措，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任；推行月調(diào)度、季通報(bào)、年總結(jié)制度，健全考評機(jī)制，確保落地見效。

以破解“小馬拉大車”突出問題為抓手推動黨建引領(lǐng)基層治理

自貢市委社會工作部

自貢市以破解“小馬拉大車”突出問題為抓手推動黨建引領(lǐng)基層治理。一是健全工作體系，形成齊抓共管格局。推動設(shè)立黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建市委統(tǒng)一指揮、組織和社會工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任部門分頭落實(shí)、目督部門督促推動的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。二是突出“壯馬”賦能，提升基層一線干勁。通過工作力量下沉、審批服務(wù)下放、管理權(quán)限下移等方式為基層賦能。探索“基層點(diǎn)菜、部門上菜”賦權(quán)機(jī)制，調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制，探索“縣聘鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”等模式。三是著力“輕車”減載，回歸服務(wù)群眾本位。通過深入開展優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單，減掛牌、減證明、減材料、減App、減會議、減檢查、減考核、減創(chuàng)建“一清八減”行動為基層厘清權(quán)責(zé)邊界。四是強(qiáng)化“暢路”提速，推動職能向下延伸。推動建設(shè)“智治鹽都”管理平臺，推動身份證辦理、交通違法處理等政務(wù)自助服務(wù)向村（社區(qū)）延伸；深化“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”工作并向社區(qū)延伸，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對部門的反向評價(jià)機(jī)制，暢通服務(wù)群眾“最后一米”。五是堅(jiān)持“聚力”增效，激發(fā)基層治理活力。加強(qiáng)基層治理隊(duì)伍建設(shè)，選取兩個(gè)區(qū)縣實(shí)施“興村強(qiáng)社特崗”計(jì)劃試點(diǎn)，實(shí)施社區(qū)工作者三年培育達(dá)標(biāo)計(jì)劃，推廣“鄉(xiāng)情小院”治理模式，構(gòu)建15分鐘社區(qū)幸福生活圈，實(shí)施社區(qū)社會企業(yè)“三年倍增計(jì)劃”。

強(qiáng)化統(tǒng)籌、突破、聯(lián)動，推動“四十條措施”落地見效

廣安市委社會工作部

廣安市按照“壯馬、輕車、暢路、聚力”基本思路，從強(qiáng)化統(tǒng)籌、重點(diǎn)突破、協(xié)同聯(lián)動等三個(gè)方面發(fā)力，推動“四十條措施”落實(shí)落地、見行見效。一是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，以周密組織、科學(xué)調(diào)度抓落實(shí)。建立市委書記掛帥、分管市領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、組織和社會工作部門雙牽頭、職能部門協(xié)同推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；印發(fā)任務(wù)清單，推動各項(xiàng)工作落到實(shí)處；研究解決政策機(jī)制障礙、歷史遺留問題、鄉(xiāng)村兩級實(shí)際需求等內(nèi)容，圍繞堵點(diǎn)、難點(diǎn)精準(zhǔn)落實(shí)舉措。二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域，以逗硬執(zhí)行、限期落實(shí)求實(shí)效。調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單，做到權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)；落實(shí)“基層減負(fù)碼”登記制度，切實(shí)減少調(diào)研督查評比事項(xiàng)。理順條塊關(guān)系，增強(qiáng)街鄉(xiāng)主體作用；積極引入社會組織、社區(qū)社會企業(yè)、新就業(yè)群體等各類組織參與基層治理，推動形成治理合力。推動編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，扎實(shí)開展社會工作者認(rèn)定、社區(qū)職數(shù)員額核定、人員選聘培訓(xùn)等工作，建強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍；推動黨組織和黨員、駐村幫扶干部等力量下沉，辦實(shí)事、解難題，預(yù)防和化解各類矛盾糾紛。三是堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動，以機(jī)制創(chuàng)新、政策優(yōu)化促提升。將破解“小馬拉大車”突出問題納入對縣（市、區(qū)）、市直部門目標(biāo)績效考核，倒逼部門轉(zhuǎn)變思維、改進(jìn)作風(fēng)、提升效能；探索引入第三方機(jī)構(gòu)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村履職能力評估模型。對體制機(jī)制、政策制度的調(diào)整進(jìn)行“清單式”管理，將工作成果轉(zhuǎn)化為制度成果，實(shí)現(xiàn)長治長效。

“減負(fù)”和“賦能”雙向發(fā)力，破解“小馬拉大車”突出問題

涼山州委社會工作部

涼山州將堅(jiān)持從“減負(fù)”和“賦能”雙向發(fā)力，同時(shí)樹立實(shí)干實(shí)績鮮明導(dǎo)向，推動破解基層治理“小馬拉大車”突出問題取得實(shí)效。一是聚焦“為車減負(fù)”，持續(xù)優(yōu)化村級工作事項(xiàng)。研究出臺切實(shí)可行的“松綁”政策，推動基層干部把更多的時(shí)間和精力投入到為民服務(wù)上。厘清權(quán)責(zé)邊界。全面厘清村級組織工作事務(wù)權(quán)責(zé)，健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入清單，確?；鶎痈刹柯穆氂袚?jù)可循。鞏固“清牌”成效。按照“應(yīng)減盡減、應(yīng)撤盡撤”的原則，對全州2378個(gè)村（社區(qū)）活動場所掛牌問題開展專項(xiàng)整治工作。實(shí)行動態(tài)監(jiān)測。選取具有代表性的村（社區(qū)）和基層單位作為動態(tài)監(jiān)測點(diǎn)。二是堅(jiān)持“為馬賦能”，著力強(qiáng)化黨建共建聯(lián)建。如進(jìn)一步健全街道社區(qū)基層治理議事協(xié)調(diào)制度，推動社區(qū)與駐區(qū)單位資源共用、陣地共建、活動共辦，推動新就業(yè)群體融入基層治理，探索“五社聯(lián)動”機(jī)制，抓好社區(qū)工作者教育培訓(xùn)提能，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子任期內(nèi)相對穩(wěn)定等。三是樹立實(shí)績導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌整合。加強(qiáng)“督檢考”管理。持續(xù)完善推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核體系。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，讓廣大基層干部擺脫“不敢干”“怕能干”的心理；健全領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化工作體系，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度。探索構(gòu)建基層治理服務(wù)綜合平臺。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建好以便民服務(wù)中心為重點(diǎn)的綜合服務(wù)設(shè)施，“一站式”提供各類政務(wù)服務(wù)；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以政府購買服務(wù)等方式搭建治理服務(wù)社會化平臺。