近期，“小馬拉大車”一躍成為基層治理的“熱點詞匯”，通常指在基層治理過程中，縣級職能部門將職責范圍內的行政事務委托或交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）承擔的，導致基層組織權小、責大、事多，影響上級政策的執(zhí)行力和基層政府的公信力。因此，加強基層治理必須“為車減負”“為馬賦能”。

優(yōu)化權責事項“為車減負”。“小馬”拉不動“大車”是因為馬力小、動力不足的問題，要“小馬”拉動“大車”，就要提升“小馬”的牽引力、規(guī)范“大車”的承載力。今年2月，中組部、中央社會工作部聯(lián)合印發(fā)《關于破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的若干措施》，明確了7方面20條措施。因此，要堅持減負和賦能雙向發(fā)力，圍繞減文、減會、減報、減查、減評、減痕、減牌等問題，減事務困擾，減繁雜形式，減去一些與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）權責不對等的無謂事項，合理規(guī)范基層應承擔工作事項和不應該承擔工作事項，嚴格規(guī)范涉村考核評比事項，簡化村級組織填表報數據，讓基層干部從虛耗內卷、繁雜事務中解脫出來，踏踏實實抓好黨的理論和路線方針政策的貫徹執(zhí)行。

推動資源下沉“為馬賦能”。減負與賦能是相輔相成的，以“減”讓基層輕裝上陣，“大車”輕了，以“賦”讓基層強健體魄，“小馬”變“大馬”，才能“輕裝快跑”。要不斷優(yōu)化精簡上級部門對基層單位的考核指標以及基層干部激勵考核辦法，探索基層治理權力下放、重心下移、力量下沉方法路徑，通過賦予街道“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到、接訴即辦”指揮調度權、考核評價權、人事建議權、重大事項建議權、靈活用人自主權，重點解決基層組織權小、責大難點問題，確?；鶎咏M織“喊得動人、推得動事”。要建立縣級領導班子成員包鄉(xiāng)聯(lián)村機制，將落實“四下基層”制度情況納入黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核內容，推動機關企事業(yè)干部全覆蓋包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），“組團”式開展服務，切實為基層治理更高效作出探索。

“壯馬輕車”推動治理增效。馬壯了、車輕了，還要讓馬兒知道往哪兒走、往哪兒跑，為基層這個“輪子”的轉動指明方向、加油助力。堅持黨對一切工作的領導是政治前提、實踐基礎和根本條件，要把黨建引領明初心、定方向、固核心作為基層治理的“定盤星”，探索建立黨建引領基層治理體制機制，持續(xù)鞏固和加強基層黨組織在基層治理中的“牽頭抓總”作用，推進駐區(qū)單位、掛包單位黨組織和黨員到村（社區(qū)）報到、服務，為村（社區(qū)）發(fā)展治理提供資源，拿出“繡花功夫”抓好鄉(xiāng)村振興、基層治理、民族團結、救災救助等中心工作的貫徹落實，不斷開創(chuàng)工作新局面。同時，要加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）兩級干部的履職能力培訓和自身建設，關心關愛基層干部的工作條件、生活動態(tài)和家庭狀況，切實為基層干部“精神減負”“干事提神”。

周露（臨滄市臨翔區(qū)委組織部）

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