一，君臨天下：查理二世的復(fù)辟與妥協(xié)

1660年4月4日，查理二世在荷蘭發(fā)布《布列達(dá)宣言》，承諾對(duì)內(nèi)戰(zhàn)中的革命者予以赦免，實(shí)行宗教寬容，維持革命中土地的變更局面，并支付拖欠的軍餉。《布列達(dá)宣言》得到了蒙克召開的“非常議會(huì)”的支持。5月5日，查理在多佛登陸回到英國(guó)，5月29日，也就是查理二世30歲生日當(dāng)天，查理二世與約克公爵詹姆斯在倫敦百姓的夾道歡迎中騎馬進(jìn)入了闊別已久的首都倫敦。1661年4月23日，查理正式在威斯敏斯特教堂加冕為英王。

查理二世返回英格蘭

在1660年，由于國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩，查理并不愿意立即解散議會(huì)，于是他承認(rèn)了1660年的所謂“協(xié)商議會(huì)”的合法性，并在一部分問題上與議會(huì)達(dá)成了共識(shí)：

查理認(rèn)可議會(huì)關(guān)于完全取消國(guó)王與封建主之間的附庸關(guān)系的決議，承認(rèn)議會(huì)在財(cái)政和賦稅政策方面擁有優(yōu)先決定權(quán)。由于在內(nèi)戰(zhàn)和克倫威爾統(tǒng)治時(shí)期，王室的土地被大量拍賣，王室土地每年只能提供5萬(wàn)英鎊收入，王室和教會(huì)的土地雖屬?gòu)?qiáng)制性沒收，但多經(jīng)拍賣轉(zhuǎn)讓，若要恢復(fù)就會(huì)牽涉到極為復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)問題。而且這些土地大部分落入清教長(zhǎng)老派手中，由于他們現(xiàn)在也屬于保王陣營(yíng)。于是議會(huì)同意每年為王室提供120萬(wàn)英鎊。斯圖亞特王朝的一些王室機(jī)構(gòu)，像星室法庭、高級(jí)專員委員會(huì)這一類專制統(tǒng)治的工具被永久廢除，一些封建關(guān)系，如封建義務(wù)、土地監(jiān)護(hù)權(quán)等也被取消。議會(huì)也同意了英王的一些政治要求，對(duì)“弒君者”加以懲處。對(duì)部分內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期的“弒君者”進(jìn)行了逮捕和懲處。奧利弗·克倫威爾被掘棺鞭尸，不過總的來(lái)說，查理的懲處也只是象征性的，實(shí)際上，在“封建勢(shì)力反撲”里，只有11人被處死。   

查理二世加冕儀式

如果從這時(shí)看，查理二世不再是一個(gè)純粹的封建主義的國(guó)王，而是一身二任，同時(shí)是“克倫威爾和查理一世的繼承人”。英國(guó)政治制度同時(shí)具有資本主義和封建主義的特點(diǎn)，其發(fā)展趨勢(shì)也決非只有倒退，而是在某些方面和在某種程度上具有“退一步、進(jìn)兩步”的特征。查理二世統(tǒng)治英國(guó)時(shí)期，并不存在查理一世時(shí)期的專制，也不存在克倫威爾時(shí)期的混亂。在查理統(tǒng)治后期，查理對(duì)異己的輝格黨人進(jìn)行打壓也是使用的相對(duì)“合法”的手段?？偟膩?lái)說，這是一個(gè)相對(duì)安定的時(shí)期。

不過查理在承認(rèn)議會(huì)合法性的同時(shí)，也并不等于他愿意屈居議會(huì)之下。1661年，英王加冕后，查理重新召開了議會(huì)，這也是英國(guó)歷史是最長(zhǎng)的一次議會(huì)。其成員多為信奉國(guó)教的保王分子。為此人們稱之為“騎士議會(huì)”，另外，還有大約一百名議員參加過查理一世時(shí)期的長(zhǎng)期議會(huì)，在內(nèi)戰(zhàn)中被逐出議會(huì)的主教也回到了這里。查理在保證國(guó)教和保皇黨優(yōu)勢(shì)地位的同時(shí)，也對(duì)其他的政治派系伸出了橄欖枝。騎士議會(huì)成分較為復(fù)雜，包含了內(nèi)戰(zhàn)中的一些溫和派，其中清教中較為溫和的長(zhǎng)老派擁有大概六十個(gè)席位。通過對(duì)議會(huì)的重組，查理基本上控制了議會(huì)，議會(huì)也忠心與查理合作。   

很多革命黨人在新政府中繼續(xù)任職，甚至得到了重用。查理二世在獎(jiǎng)賞之前斯圖亞特王朝的舊臣時(shí)，也沒有徹底將革命黨人排除。在各級(jí)政府，如在市議會(huì)，在宮廷官職的分配上，在政府機(jī)構(gòu)中，在地方政府中等，查理都向他們分享了權(quán)力。舊的保王黨分子、在大空位時(shí)期躲在一旁的議會(huì)溫和派，甚至一些以前終于克倫威爾黨的人都得到了職位。在查理二世的第一屆樞密院中有4名王黨分子，即愛德華·海德、愛德華·尼古拉斯、奧蒙德、科爾佩珀和南安普頓伯爵。另外，由于喬治·蒙克在復(fù)辟中扮演的關(guān)鍵角色，他也在其中也擁有舉足輕重的地位，蒙克的親戚，長(zhǎng)老派的威廉·莫里斯也進(jìn)入到了樞密院；國(guó)王還接受了蒙克的特別提名，讓長(zhǎng)老派中的年輕領(lǐng)袖安東尼·庫(kù)珀也進(jìn)入了樞密院。內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，庫(kù)珀屬于議會(huì)黨人。查理封他為沙夫茨伯里伯爵，沙夫茨伯里后來(lái)成為了輝格黨的第一代領(lǐng)袖。在政府各行政部門方面，財(cái)務(wù)大臣與王室財(cái)務(wù)官分別由王黨分子南安普頓伯爵和奧蒙德?lián)危粚m務(wù)大臣則是著名議會(huì)軍將領(lǐng)曼徹斯特伯爵；財(cái)政大臣在第一年由海德?lián)?，隨后便交給了庫(kù)珀。值得一提的是，不僅那些具有較強(qiáng)政治能量的前革命黨人獲得職位，一些具有較強(qiáng)專業(yè)能力且出身不高的前革命派也在新政府中獲得一席之地，例如作為哈佛畢業(yè)生以及曾經(jīng)擔(dān)任新模范軍隨軍牧師的喬治·唐寧。   

輝格黨領(lǐng)袖沙夫茨伯里伯爵安東尼·庫(kù)珀

查理二世通過對(duì)絕大部分前革命黨人的赦免與重用，大規(guī)模的流血事件，避免了雙方矛盾的再度激化，有利于穩(wěn)定新政權(quán)以及社會(huì)秩序；而他對(duì)新政府中人員的協(xié)調(diào)不僅是赦免的另一種體現(xiàn)，也擴(kuò)大了其政權(quán)基礎(chǔ)，而且留用前朝官員在客觀上使得復(fù)辟政府在海外貿(mào)易等政策上體現(xiàn)出了一定程度的政策連續(xù)性，促進(jìn)了英國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在赦免問題上，我們可以看到查理二世靈活的政治手腕。

二，以神之名：查理二世的宗教政策

查理二世的宗教信仰十分復(fù)雜。他的父親是一位國(guó)教徒，而他的母親是虔誠(chéng)的天主教徒，他就很難確定究竟該忠于哪一種信仰。從他的宗教政策來(lái)看，他比他父親要寬容得多，但這并不表示他就是一個(gè)宗教寬容的君主。事實(shí)上，查理二世的宗教政策充滿了矛盾    

在《布列達(dá)宣言》中，查理二世在其中宣布，只要不干擾王國(guó)的安定，任何人不會(huì)因宗教信仰的不同而遭受麻煩或質(zhì)詢。但是在復(fù)辟之后的英國(guó)，在宗教問題上，各派的分歧依然十分尖銳。當(dāng)時(shí)既有占統(tǒng)治地位的國(guó)教徒，也有不奉國(guó)教的長(zhǎng)老派、獨(dú)立派以及天主教徒。基于此種情形，查理二世在繼位初期，主張國(guó)教與長(zhǎng)老派進(jìn)行合作。

在革命前，英國(guó)國(guó)教不但有神權(quán)，而且有財(cái)權(quán)以及一定的行政權(quán)；復(fù)辟后，，國(guó)教恢復(fù)了原有的地位，主教和教會(huì)法庭都恢復(fù)了。但事實(shí)上，教會(huì)的地位遠(yuǎn)不如前。大量教會(huì)財(cái)產(chǎn)的流失導(dǎo)致了國(guó)教會(huì)在財(cái)務(wù)上極其緊張，在政治上也失去了一定的話語(yǔ)權(quán)。

1660年10月25日，查理在伍斯特的寓所發(fā)布了《伍斯特宮宣言》其中提出一個(gè)使國(guó)教主教的權(quán)力受到長(zhǎng)老會(huì)議約束的方案，該決定還允許對(duì)祈禱書中那些有爭(zhēng)議的儀式和詞句進(jìn)行自由選擇。他授予一些溫和的非國(guó)教徒以主教的職位，還要求給予那些甚至不能接受寬容的國(guó)家教會(huì)的少數(shù)清教徒和天主教徒以召宗教會(huì)議的自由，即使他們并不具有平等的政治權(quán)利。

但是《克拉倫登法典》的頒布顯然又與查理一直宣揚(yáng)的宗教自由政策相背。在騎士議會(huì)召開后，由于克倫威爾時(shí)代獨(dú)立派清教徒的飛揚(yáng)跋扈，議會(huì)中的國(guó)教徒對(duì)清教徒的憤恨徹底發(fā)泄了出來(lái)。在騎士會(huì)議的第一次會(huì)議中，他們?nèi)∠饲褰涕L(zhǎng)老派在全國(guó)教會(huì)的統(tǒng)治地位，并制定了一系列相當(dāng)反動(dòng)的法令。要求全體議員宣誓接受國(guó)教教規(guī)及其一切禮儀；確認(rèn)軍隊(duì)指揮權(quán)屬于王室；凡加害國(guó)王，挑撥國(guó)王和王政機(jī)構(gòu)之間關(guān)系的人，按叛國(guó)罪論處；廢除將主教排斥于議會(huì)之外的法令，恢復(fù)高級(jí)教士的立法權(quán)；禁止十人以上的聯(lián)名申訴，等等。在漫長(zhǎng)的反清教立法中，騎士議會(huì)頒布的條令最終組成了《克拉倫登法典》。   

其中，1661年的《市政法》規(guī)定，所有市政公職人員均須宣誓效忠國(guó)王，保證不以武力反對(duì)國(guó)王，并根據(jù)國(guó)教儀式做禮拜。該法旨在清除不從國(guó)教者，將市政機(jī)關(guān)控制在政府手中。制定該法案的目的是，讓忠于國(guó)王的英國(guó)國(guó)教徒才能擔(dān)任市政職務(wù)，而當(dāng)時(shí)下院議員的選舉必須獲市政當(dāng)局通過。這一法案如果得到確實(shí)執(zhí)行，國(guó)王即可由此而控制下議院議員選舉。1662年的《信仰劃一法》要求在禮拜儀式中使用國(guó)教《第三公禱書》，所有神職人員，還有大學(xué)教師和中學(xué)校長(zhǎng)，都必須遵照?qǐng)?zhí)行，否則被逐出國(guó)教，這項(xiàng)法案最終造成“大驅(qū)逐”事件。騎士議會(huì)認(rèn)為，查理和克倫威爾都沒有控制大學(xué)等學(xué)校中的宗教信仰問題，從而導(dǎo)致了政權(quán)的再三更替，這種方案可以讓政府嚴(yán)格把持社會(huì)輿論。約2000名教士因拒絕宣誓而離開國(guó)教會(huì)，國(guó)教會(huì)內(nèi)部的同一性就被破壞了。1664年的《宗教集會(huì)法》禁止非來(lái)自同一家庭的五人以上的非國(guó)教徒進(jìn)行非國(guó)教的宗教活動(dòng)，違者嚴(yán)懲。1665年的《五里法》規(guī)定，不接受《信仰劃一法》的神職人員，都須宣誓不能持有武器，不顛覆國(guó)教會(huì)或國(guó)家的統(tǒng)治；凡拒絕宣誓者不得進(jìn)入其傳教或生活的市鎮(zhèn)五英里范圍之內(nèi)。該法之目的在于斬?cái)喾磳?duì)派牧師與擁護(hù)者之間的聯(lián)系，杜絕清教傳播的途徑。   

因“大驅(qū)逐”事件被逐出國(guó)教的教士所做布道集

進(jìn)入70年代，查理的天主教傾向開始展現(xiàn)。查理與路易十四在1770年訂立《多佛條約》時(shí)，查理二世同路易十四約定，查理改信天主教信仰，并宣誓他的國(guó)家也將臣服于羅馬天主教”。而“宣誓成為天主教徒的時(shí)間由英格蘭國(guó)王自行決定”。對(duì)外，查理與天主教法國(guó)一起對(duì)加爾文教的荷蘭發(fā)動(dòng)了戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)內(nèi)，則希望通過宗教寬容的幌子讓天主教勢(shì)力在英國(guó)抬頭。開戰(zhàn)前，查理二世公布了一個(gè)《信仰自由宣言》，企圖“對(duì)各階級(jí)的不信奉國(guó)教者和不服國(guó)教者”暫停實(shí)行宗教上的各種刑法，允許羅馬天主教在英國(guó)受到崇拜，允許清教反對(duì)派堅(jiān)持公共信仰。查理認(rèn)為這項(xiàng)法案惠及到了清教徒，所以清教徒也許會(huì)支持他。但是比較宗教自由，清教徒卻更憎恨天主教。議會(huì)以不批準(zhǔn)軍費(fèi)為威脅，迫使查理二世收回宣言，議會(huì)為了阻止天主教勢(shì)力在政府抬頭，通過了《宣誓法》，其規(guī)定：一切公職人員都必須宣誓效忠于國(guó)教，必須服從國(guó)教禮儀領(lǐng)取圣餐，并斥責(zé)天主教的圣餐變體說。但是約克公爵最遲到1669年時(shí)已秘密轉(zhuǎn)向了天主教。詹姆斯的妻子在1671年去世，1673年9月他與意大利的摩德納的瑪麗亞貝亞特麗斯（結(jié)婚，后者是一位虔誠(chéng)的天主教徒，此時(shí)詹姆斯的天主教信仰更加明顯。在《宣誓法》頒布后，詹姆斯拒絕宣誓，被迫辭去海軍大臣一職。1674年初，議會(huì)又制訂了一些相配套的政策，起草一項(xiàng)法案來(lái)限制天主教王室的力量，包括為國(guó)王的子女提供新教教育。國(guó)王開始對(duì)他的騎士議會(huì)有所不滿。在查理最后的十年，他為了弟弟的繼承權(quán)與反對(duì)者打起了拉鋸戰(zhàn)。   

1678年，泰斯特·奧茨謠傳耶穌會(huì)天主教徒將火燒倫敦城，殺害查理二世，正恰一位法官格雷福德遭到暗殺，英格蘭人認(rèn)為這就是陰謀開始的前兆，人人自危。而軍隊(duì)在詹姆斯家里搜出了關(guān)于在英國(guó)恢復(fù)天主教的信件。諷刺的是，由于國(guó)王作為新教首領(lǐng)的身份，在人身安全受到天主教威脅時(shí)，在公共場(chǎng)合，查理的名譽(yù)甚至?xí)簳r(shí)有所提高。不過騎士議會(huì)并不是不知道怎么回事?，F(xiàn)在既然詹姆士已經(jīng)公開了他的天主教身份，國(guó)教徒認(rèn)為，那么他的確有可能刺殺國(guó)王奪取王位，必須對(duì)他加以限制。騎士議會(huì)彈劾國(guó)王的寵臣丹比勛爵，國(guó)王解散了騎士議會(huì)。1679年3月新的議會(huì)召開，政府反對(duì)派隨即提出《排斥法案》，試圖剝奪詹姆斯的王位繼承權(quán)。1679、1680和1681年，《排斥法案》連續(xù)三次被提出，但終未成功。圍繞著這一法案，議會(huì)分為支持《排斥法案》的沙夫茨伯里派和反法案的丹比派。也就是“輝格黨”和“托利黨”。

查理二世的后期統(tǒng)治毫無(wú)疑問是一段嚴(yán)厲的宗教特別是清教迫害時(shí)期。政府決心對(duì)這一問題進(jìn)行一個(gè)徹底的解決，他們認(rèn)為不從國(guó)教者就是稗子，如果放任不管，他們將會(huì)瘋狂生長(zhǎng)并毒害國(guó)教徒的土地。除了政府有組織的迫害，許多狂熱的個(gè)人也在進(jìn)行著迫害。在多塞特郡，“清教之錘”奧爾福德在1682年闖入一個(gè)慶祝弒君紀(jì)念日的集會(huì)并抓捕了110名不從國(guó)教者。擊，在西南部一些地區(qū)，例如索爾茲伯里、布里斯托爾、布里奇沃特、萊姆、布萊德波特以及湯頓，一些清教徒的集會(huì)地的內(nèi)部被破壞，有一些甚至被完全摧毀。   

查理二世利用托利黨打壓下了輝格黨和清教徒。不過，托利黨的信條是，支持“國(guó)教會(huì)和作為國(guó)教領(lǐng)袖的英國(guó)國(guó)王和王權(quán)?！?，他們的主張和國(guó)王的真正意圖相去甚遠(yuǎn)，1685年，查理二世病重，臨終前，查理接受了天主教彌撒。當(dāng)托利黨人知道了這些，會(huì)怎樣呢？

三，亦敵亦友：查理二世時(shí)期的議會(huì)，內(nèi)閣與政黨

1661年，查理二世召開了英國(guó)歷史上最長(zhǎng)的一屆議會(huì)，即“騎士議會(huì)”。議會(huì)按照舊制，由“國(guó)王，上院，下院組成”。為了防止國(guó)王像革命前那樣長(zhǎng)期不召開議會(huì)，議會(huì)于1664年重新通過《三年法案》，要求國(guó)王3年中至少召開1屆議會(huì)。查理一世深知以后難有這樣一個(gè)保王分子較多的議會(huì)，打定主意盡量延長(zhǎng)騎士議會(huì)存在的時(shí)間，使之更好地為其服務(wù)。進(jìn)入70年代后，一些人發(fā)現(xiàn)了國(guó)王的意圖，在議會(huì)中明確指出：一屆議會(huì)存在的時(shí)間不應(yīng)過久；國(guó)王應(yīng)當(dāng)解散現(xiàn)有議會(huì)。曾擔(dān)任過協(xié)商議會(huì)議長(zhǎng)的長(zhǎng)老派議員哈博特爾。格里姆斯頓講得干脆利落：每屆議會(huì)的活動(dòng)期限應(yīng)當(dāng)確定；現(xiàn)有議會(huì)長(zhǎng)期不解散是一個(gè)絕大的憾事，因?yàn)椤耙粋€(gè)常設(shè)的議會(huì)就像一支常備軍那樣有害無(wú)利”。

盡管如此，查理還是希望盡可能擺脫議會(huì)的枷鎖。為了擺脫在財(cái)政上受制于人的局面，查理求助于法國(guó)。1662年，查理二世把英國(guó)在大陸上的據(jù)點(diǎn)-敦克爾克出賣給法國(guó)，得款200萬(wàn)英鎊。第二次英荷戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，路易十四和查理二世秘密談判，答應(yīng)英王，如果不加入新教同盟，就會(huì)給予查理資助。1670年簽訂了多佛爾條約，查理改信天主教，并加入對(duì)荷戰(zhàn)爭(zhēng)，查理二世因此一次獲得了15萬(wàn)英鎊，以后在對(duì)荷戰(zhàn)爭(zhēng)期間每年還可獲得22.5萬(wàn)英鎊的補(bǔ)助金。70年代中期，查理二世繼續(xù)背著議會(huì)同路易十四秘密勾結(jié)，于1676年達(dá)成協(xié)議：查理須把召開議會(huì)的時(shí)間拖到1678年夏，路易十四每年付給他10萬(wàn)英鎊。三年之后，條約內(nèi)容暴露，二位國(guó)王的交往被揭發(fā)，根據(jù)“君王不犯錯(cuò)誤”的原則，丹比伯爵代君受過，受到議會(huì)彈劾。但是查理的行為已經(jīng)嚴(yán)重影響到了英國(guó)人的民族情緒。   

丹比伯爵，托馬斯·奧斯本

查理二世可以利用特權(quán)延長(zhǎng)騎士議會(huì)的會(huì)期，但無(wú)法阻擋議會(huì)中議員成分的變化。隨著時(shí)間的推移，下院中長(zhǎng)老派議員由1661年的約60名增加到1675年的100名，而王黨議員卻因病退死亡、受封貴族后進(jìn)入上院等原因陸續(xù)減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到1675年，先后有271名議員補(bǔ)選進(jìn)議會(huì)。查理終將與議會(huì)中的新興力量發(fā)生矛盾。

在復(fù)辟王朝時(shí)期，樞密院由于前代的各種充水，人員臃腫而效率低下。樞密院分為秘密委員會(huì)和常設(shè)委員會(huì)和特別委員會(huì)。常設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)國(guó)家和政府的一些常務(wù)工作。臨時(shí)委員會(huì)則存在時(shí)間短暫，在完成任務(wù)后立即解散。但由于查理二世的政治妥協(xié)，大量非忠誠(chéng)王黨人士進(jìn)入樞密院，樞密院成分比以往更加復(fù)雜。英王在樞密院中會(huì)受到更多阻礙，于是需要求助于一個(gè)新的機(jī)構(gòu)。   

“外交委員會(huì)”在查理二世復(fù)辟后不久即以成立。由于查理二世的很多行，如將敦刻爾克授予法國(guó)，以及《多佛條約》簽訂，勢(shì)必會(huì)在議會(huì)和樞密院掀起軒然大波，于是讓外交委員會(huì)包辦這些事務(wù)。議會(huì)和樞密院的大多數(shù)人物都不知上述事務(wù)。由于外交委員會(huì)成員神出鬼沒，于是也稱為“內(nèi)閣”。他們討論出問題的解決方案，交給國(guó)王裁決。實(shí)際上，內(nèi)閣已經(jīng)包辦了王國(guó)重要的行政，外交事務(wù)。查理也曾私下承認(rèn)他在處理國(guó)事事有時(shí)拋開議會(huì)和樞密院，依賴于外交委員會(huì)。查理在任時(shí)期的幾名首席內(nèi)閣大臣，克利福德、貝內(nèi)特、維利爾斯、庫(kù)珀，梅特蘭的姓名首字母正巧可以組成“Cabal”一詞，意為陰謀集團(tuán)?？死５卤黄绒o職后，丹比勛爵成為了財(cái)政大臣。此時(shí)的內(nèi)閣則顯得有些臭名昭著。在1679年，查理重組了樞密院和內(nèi)閣，組建新的“情報(bào)委員會(huì)”等，實(shí)際上就是換湯不換藥。

托馬斯·克利福德

查理朝令夕改的宗教政策，特別是對(duì)天主教的放縱，以及政府對(duì)法勾結(jié)的行為，嚴(yán)重傷害了英國(guó)人的民族感情。兩個(gè)著名的政治流派開始登上政治舞臺(tái)。

1673年，沙夫茨伯里伯爵因支持《宣誓法案》免去大法官職務(wù)，憤而組織了政府反對(duì)派，成為政府反對(duì)派領(lǐng)袖。1675年，他在倫敦建立了英國(guó)歷史上最早的議會(huì)外黨派團(tuán)體-“綠帶俱樂部”。俱樂部主要在夜間活動(dòng)，參加者在帽子上綴一條綠色的布帶。每當(dāng)議會(huì)召開時(shí)，許多反對(duì)派議員和一些對(duì)現(xiàn)狀不滿的學(xué)者、律師聚集在這里，大膽指責(zé)政府官員、攻擊當(dāng)局政策，評(píng)議議會(huì)中的重大活動(dòng)。作為俱樂部主持人的沙夫茨伯里和其他骨干分子，也常在這里商討他們的行動(dòng)計(jì)劃，起草待交兩院的議案，指定議會(huì)發(fā)言人。“綠帶俱樂部”的建立還溝通了上、下兩院反政府議員的聯(lián)系，加強(qiáng)了反對(duì)派的力量，使之首先具備了政黨的某些特征，同時(shí)促進(jìn)了另一黨派的產(chǎn)生和發(fā)展。1679年，在天主教陰謀和《排斥法案》《人身保護(hù)法》方面，兩派再次爭(zhēng)鋒相對(duì)，標(biāo)志著兩個(gè)政黨的產(chǎn)生。在此前后，又有許多政治俱樂部在倫敦建立。為針鋒相對(duì)，支持約克公爵的議員及其追隨者在帽子上系上紅色布帶以示區(qū)別。   

約翰·梅特蘭

騎士議會(huì)解散之后，沙夫茨伯里等人鼓動(dòng)他們的支持者多次舉行清愿活動(dòng)，要求召開議會(huì)。另一派也組織類似活動(dòng)，對(duì)政府反對(duì)派冒犯國(guó)王特權(quán)的行為表示極端厭惡。為了擴(kuò)大影響，兩派文人政客撰寫了一些小冊(cè)子，互相指責(zé)攻擊。與此同時(shí)，倫敦街頭的咖啡店和酒館也比往常顯得格外熱鬧起來(lái)。各類職業(yè)的人們經(jīng)常聚集在那里，對(duì)議會(huì)中的政治斗爭(zhēng)加以評(píng)論，甚至辯論爭(zhēng)吵。其間難免穢詞百出，一些挖空心思而得出的千奇百怪的諢名綽號(hào)，如“排斥分子”和“保王分子”、“宮廷黨”和“地方黨”、“請(qǐng)?jiān)刚摺焙汀霸鲪赫摺薄ⅰ拜x格黨”和“托利黨”，以及“宗教狂熱分子”和“約克分子”等等，一并用來(lái)貶稱政敵。其中稱呼沙夫茨伯里的“輝格黨”和稱呼丹比勛爵派的“托利黨”這對(duì)稱號(hào)，寓意幽默，嘲弄辛辣；加上音節(jié)最少，書寫簡(jiǎn)便，所以逐漸流行了起來(lái)。

1681年3月21日，國(guó)王重新召開議會(huì)，為了向輝格黨人施壓，地點(diǎn)選在了支持王室的牛津。輝格黨人試圖再次以撥款問題來(lái)威脅國(guó)王，但是國(guó)王已經(jīng)從路易十四手中得到了資助。國(guó)王與3月28日再次解散了議會(huì)，輝格黨人失去了國(guó)王斗法的資本。國(guó)王和國(guó)教會(huì)乘勢(shì)對(duì)占有公職的輝格黨人進(jìn)行清洗。輝格黨人埃塞克斯，羅素等人試圖刺殺國(guó)王，但是未果。查理二世在得知消息后，對(duì)“黑麥倉(cāng)陰謀案”的相關(guān)人士進(jìn)行清算。沙夫茨伯里在被關(guān)押半年后逃亡荷蘭，不久去世，綠帶俱樂部關(guān)閉，輝格黨一蹶不振。   

四，帝國(guó)初起：戰(zhàn)爭(zhēng)，外交與帝國(guó)

雖然查理二世對(duì)克倫威爾本人恨之入骨，但是查理并不排斥克倫威爾對(duì)英帝國(guó)做出的貢獻(xiàn)。查理一世和他的大臣們繼承了克倫威爾的遺產(chǎn)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)上還是政策上：英國(guó)的貿(mào)易必須超越荷蘭。荷蘭的貿(mào)易并沒有在第一次英荷戰(zhàn)爭(zhēng)后一蹶不振，荷蘭東印度公司“要求壟斷東方的貿(mào)易，并且與亞洲的君主商議，責(zé)成他們關(guān)閉所轄領(lǐng)地不對(duì)外國(guó)開放，這樣不僅把英國(guó)人趕出了荷蘭殖民地，而且還把他們從荷蘭東印度公司所有的勢(shì)力范圍內(nèi)驅(qū)逐出去?！焙商m人在英屬殖民地中橫插一腳，他們建立的新阿姆斯特丹將英帝國(guó)的殖民地分割開，英國(guó)商人對(duì)荷蘭人極其怨恨。更可怕的是，第一次英荷戰(zhàn)爭(zhēng)中慘敗的荷蘭已經(jīng)恢復(fù)了在歐洲的強(qiáng)大影響力。1657年，北方聯(lián)合省有效地制止了法國(guó)對(duì)其貿(mào)易的直接進(jìn)攻。一年之后，荷蘭人發(fā)現(xiàn)瑞典對(duì)波羅的海的控制對(duì)自己造成了威脅。瑞典在荷蘭人的壓力下屈服，讓荷蘭在波羅的海的通道保持暢通。

查理二世做出的回應(yīng)是更新航海條例。1660年7月4日，由查理二世指定委員會(huì)對(duì)1651年《航海條例》的內(nèi)容及執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估。在調(diào)查后，這個(gè)委員會(huì)得出的結(jié)論是，《航海條例》任然有存在的必要。1660年，英國(guó)議會(huì)通過新的《航海條例》，對(duì)前代條例進(jìn)行了完善，覆蓋了更多的內(nèi)容，而且對(duì)北海對(duì)岸的那個(gè)國(guó)家更為嚴(yán)苛。新條例規(guī)定要求，凡由英屬殖民地進(jìn)口的商品或這些殖民地出口的商品，只能用英格蘭、威爾士、愛爾蘭或英屬殖民地的船只裝運(yùn)，且上述船只的船長(zhǎng)及至少四分之三的船員應(yīng)當(dāng)是英國(guó)人；殖民地生產(chǎn)的煙草、糖、原棉、靛青、染料等商品不得出口到英格蘭、愛爾蘭或英屬殖民地之外的其他任何地區(qū)，只能運(yùn)往英國(guó)及其領(lǐng)地；對(duì)于地中海、波羅的海及俄國(guó)、土耳其等地的產(chǎn)品，若要出口到英格蘭、愛爾蘭或威爾士，則必須使用英國(guó)船只或上述產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)的船只，且船長(zhǎng)和四分之三的船員應(yīng)是英國(guó)人。此后，查理二世出臺(tái)了更多的法案限制荷蘭人。此外，除了貿(mào)易法令打壓外，查理開始直接對(duì)荷蘭人動(dòng)武，1664年，英王派遣的船隊(duì)到達(dá)北美荷屬殖民地，荷蘭人不戰(zhàn)而降，英國(guó)人輕而易舉地獲得了馬里蘭和康涅狄格，英王甚至直接將荷蘭開辟的新尼德蘭贈(zèng)予約克公爵。這是對(duì)荷蘭殖民地主權(quán)的直接挑釁。1665年3月14日，議會(huì)向荷蘭宣戰(zhàn)，第二次英荷戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。   

四天海戰(zhàn)

第二次英荷戰(zhàn)爭(zhēng)中，騎士議會(huì)并沒有撥足足夠的戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)。這讓英國(guó)在海上作戰(zhàn)中舉步維艱。約克公爵等海軍部官員常常被欠薪的水兵堵在辦公室門口。雖然倫敦商人也向海軍貸款，但是軍費(fèi)依然不足。不過，皇家海軍顯然還是發(fā)揮了自己優(yōu)良傳統(tǒng)。1665年6月13日，由約克公爵指揮的英國(guó)艦隊(duì)在英國(guó)東海岸的洛斯托夫特海與荷蘭艦隊(duì)展開大戰(zhàn)，荷蘭在英國(guó)的縱火船的沖鋒下?lián)p失慘重。路易十四為了防止英國(guó)人乘勝追擊，與荷蘭結(jié)成同盟。1666年6月，英國(guó)約為80艘戰(zhàn)艦與荷蘭約為100艘戰(zhàn)艦展開了長(zhǎng)達(dá)四天的廝殺。戰(zhàn)斗之前，倫敦政府犯了一個(gè)錯(cuò)誤，派遣20艘戰(zhàn)艦，由魯珀特王子指揮西行去迎擊法國(guó)分艦隊(duì)，其余的在蒙克指揮下，到東邊去對(duì)抗荷蘭艦隊(duì)。德·魯伊特憑借嫻熟的航海技術(shù)給了蒙克當(dāng)頭一棒，蒙克逃離戰(zhàn)場(chǎng)?！昂商m在戰(zhàn)斗中失去了3名中將，2000名士兵和4艘艦船。英國(guó)有5000名士兵喪生，3000名被俘；除此之外，他們損失17艘艦船，其中9艘被荷蘭人俘獲?！庇捎趽p失慘重，加上軍費(fèi)不足，查理決定只留下少量艦船打擊荷蘭貿(mào)易，其余全部封存。1667年6月14日，荷蘭艦隊(duì)上航至格雷夫森德，摧毀了位于查塔姆和梅德韋河里的英國(guó)艦船，并占領(lǐng)了希爾內(nèi)斯。這次打擊和隨后而來(lái)的倫敦大火迫使查理媾和。1667年7月31日，《布雷達(dá)和約》簽訂的。第二次英荷戰(zhàn)爭(zhēng)取得的較為永久性的結(jié)果是把紐約和新澤西割讓給英國(guó)，從而把英國(guó)在北美洲北部和南部的殖民地連為一體。   

喬治·蒙克，他給了清教共和國(guó)最后一擊，但敗在了德·魯伊特手下

時(shí)任海軍大臣魯伯特親王

1667年合約后，英國(guó)與荷蘭，瑞典組成了新教同盟。路易十四的擴(kuò)張政策依然是在進(jìn)行時(shí)。為了拆散三國(guó)同盟，并將英國(guó)拉倒自己的那邊，路易十四投查理所好，簽訂《多佛密約》，給予了查理大量錢財(cái)，而且還從其在荷蘭和比利時(shí)的占領(lǐng)地中，割讓瓦爾赫倫島、斯盧伊斯和卡德贊德，甚至還割讓控制主要貿(mào)易河流斯海爾德河和默茲河河口的戈里島和福爾納島。1672年1月，英國(guó)對(duì)荷蘭發(fā)出最后通牒，3月23日，英國(guó)在沒有宣戰(zhàn)的情況下，攻擊了一支荷蘭商船船隊(duì)，29日英國(guó)國(guó)王宣戰(zhàn)。緊接著，路易十四于4月6日宣戰(zhàn)。

雖然聯(lián)軍陸軍長(zhǎng)驅(qū)直入，威廉·奧蘭治被迫掘海堤，淹沒了通往阿姆斯特丹的道路，但是英法聯(lián)軍在海上依然沒有占到便宜。德·魯伊特再次發(fā)揮了自己的才能和魄力，在萊索灣海戰(zhàn)，斯庫(kù)內(nèi)維爾德外海進(jìn)行的兩次海戰(zhàn)和8月21日的泰瑟爾島海戰(zhàn)都取得了勝利。魯伯特和約克公爵都被打的找不著北。議會(huì)此時(shí)已經(jīng)對(duì)約克公爵和護(hù)著他的國(guó)王十分不滿，不再批準(zhǔn)軍費(fèi)，查理被迫停戰(zhàn)。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，荷蘭或許對(duì)北歐國(guó)家還有影響力，但是已經(jīng)大不如前了。

德·魯伊特，他數(shù)次在最危難的關(guān)頭救荷蘭于水火之中    

戰(zhàn)爭(zhēng)讓英國(guó)貿(mào)易得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。1674年英荷和約簽訂后，英國(guó)接替了大部分荷蘭的海運(yùn)貿(mào)易。1678-1679年，在《奈梅根和約》簽訂之際，英國(guó)已成為世界上的商業(yè)和海軍強(qiáng)國(guó)。從航運(yùn)業(yè)的發(fā)展來(lái)看，復(fù)辟初期，英國(guó)的商船噸位僅為20萬(wàn)噸左右，遠(yuǎn)不能滿足航運(yùn)的需求。戰(zhàn)爭(zhēng)中，英國(guó)通過俘獲荷蘭船只、大量制造船舶的辦法增加商船噸位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1654-1675年，在英國(guó)的商船總噸位中，外國(guó)船只所占比例一般不低于三分之一，而1675年已達(dá)到二分之一。1674年以后，英國(guó)采取措施大力發(fā)展國(guó)內(nèi)造船業(yè)，商船的年增長(zhǎng)率達(dá)到2%-3%。在迅速增長(zhǎng)的商船中，國(guó)內(nèi)制造的船只所占比例越來(lái)越高，復(fù)辟晚期已占到五分之四。1686-1687年，英國(guó)政府給1532艘商船頒發(fā)了通行證，其中外國(guó)船只僅131艘。經(jīng)過如此的迅速發(fā)展，到1688年，英國(guó)的商船總噸位上升到34萬(wàn)噸。造船業(yè)及航運(yùn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了英國(guó)對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)張，其中對(duì)殖民地和對(duì)北歐的貿(mào)易尤為顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1663-1686年間，在英國(guó)從事對(duì)外貿(mào)易的商船總噸位中，五分之四來(lái)往于殖民地和北歐之間。比較而言，此時(shí)期英國(guó)與荷蘭、德意志等傳統(tǒng)貿(mào)易區(qū)的商船噸位僅增長(zhǎng)5%左右，與南歐、地中海的航運(yùn)業(yè)增長(zhǎng)三分之一，從事東南亞貿(mào)易的商船噸位增長(zhǎng)一半，而美洲、西印度群島的航運(yùn)業(yè)噸位增長(zhǎng)幾乎達(dá)到100%,對(duì)北歐貿(mào)易的商船噸位增長(zhǎng)幅度甚至超過100%。與殖民地貿(mào)易的快速發(fā)展，意味著殖民地越來(lái)越成為英國(guó)的商品銷售市場(chǎng)和原料供給地。在英國(guó)原材料貿(mào)易中，再出口貿(mào)易十分活躍，這表明英國(guó)正在或已經(jīng)取代荷蘭在世界轉(zhuǎn)運(yùn)貿(mào)易中的主導(dǎo)地位。1663-1669年，英國(guó)再出口總值達(dá)到90萬(wàn)鎊，占全國(guó)出口總值的近25%。再出口的主要物品是來(lái)自于英屬殖民地的煙草、蔗糖等，英國(guó)的對(duì)外貿(mào)易，以及由此帶動(dòng)的迅速發(fā)展的工業(yè)，使英國(guó)在17世紀(jì)末的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了荷蘭。英國(guó)后來(lái)居上，顯然與《航海條例》的實(shí)施以及英荷戰(zhàn)爭(zhēng)分不開。   

泰瑟爾角海戰(zhàn)

在北美1663年3月，查理二世為報(bào)答老貴族對(duì)王朝復(fù)辟的支持，將卡羅萊納規(guī)定為業(yè)主殖民地，并賜予約翰·科爾頓爵士，克拉倫登，阿爾伯馬爾等八位貴族。該特許狀與之前馬薩諸塞，弗吉尼亞等地的特許狀不同，該特許狀不僅內(nèi)容具體，更重要的是體現(xiàn)了英國(guó)政府的殖民意圖。它不僅要求殖民地要服從并遵循英國(guó)的政治法律制度，接受宗主國(guó)的嚴(yán)格控制，還要求殖民地為宗主國(guó)的商業(yè)貿(mào)易服務(wù)，為英國(guó)提供原料和商品銷售市場(chǎng)。英荷戰(zhàn)爭(zhēng)中，英國(guó)從荷蘭奪取了新阿姆斯特丹，即現(xiàn)在的紐約。1681年，查理又頒發(fā)了賓夕法尼亞殖民地許可狀，北美英屬殖民地迅速發(fā)展。   

卡羅來(lái)納地圖（1676）

1661年查理二世在頒布特許狀，準(zhǔn)許東印度公司任命官員，在經(jīng)商地區(qū)進(jìn)行行政管理。1667年特許狀授權(quán)公司在馬德拉斯和孟買建立鑄幣廠，鑄造印度貨幣，直接授予制幣權(quán)。1669年特許狀準(zhǔn)許英國(guó)的軍官、士兵為公司服務(wù)。1683年，查理二世頒布的特許狀準(zhǔn)予公司對(duì)宣戰(zhàn)、媾和、招募軍隊(duì)，不久后，東印度公司董事蔡爾德就發(fā)起了對(duì)莫臥兒帝國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)。公司職權(quán)范圍的擴(kuò)大和性質(zhì)的變化，決定了公司對(duì)印度的政策的明顯轉(zhuǎn)變，并忠實(shí)地體現(xiàn)了英國(guó)政府的戰(zhàn)略意圖，即通過殖民地全面推動(dòng)對(duì)東方貿(mào)易的持久發(fā)展。東印度公司在追逐商業(yè)擴(kuò)張和貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，為在印度建立殖民地創(chuàng)造了條件。到17世紀(jì)末，英國(guó)人在印度東海岸擁有加爾各答和馬德拉斯，在西海岸則擁有蘇拉特和孟買。

查理二世在奴隸貿(mào)易中起了很大的推動(dòng)作用。1672年成立了皇家非洲公司。在該公司的特許狀中，奴隸貿(mào)易被定義與合法?；始曳侵薰驹诜侵尬骱０督⒘?7個(gè)商業(yè)據(jù)點(diǎn)。17世紀(jì)末，英國(guó)基本上取代了荷蘭，壟斷了奴隸貿(mào)易。

五，神秘面紗：對(duì)“快活王”稱號(hào)的一些解構(gòu)    

在當(dāng)代人看來(lái)，查理二世是一個(gè)令人費(fèi)解、充滿矛盾的人物，約翰·米勒稱之為“最狡猾的國(guó)王”。

查理二世時(shí)代是一個(gè)劇烈變動(dòng)的時(shí)代。經(jīng)過革命特別是弒君事件，英國(guó)君主的神圣性與君主權(quán)威遭到極大削弱。王權(quán)神圣的來(lái)源受到質(zhì)疑，君主的神圣性遭到消弱。這樣，復(fù)辟王朝不得不在廣大的社會(huì)、文化變革形勢(shì)下，重新塑造君主形象，維護(hù)王朝權(quán)威。

即位之初查理二世擺出和解與合作的姿態(tài)，查理倡導(dǎo)溫和、親善、忘記與寬恕的價(jià)值觀念，塑造開明、寬容、親民的一國(guó)之主形象，維護(hù)復(fù)辟王朝統(tǒng)治。查理用君民互惠的演講，富有情感與愛的語(yǔ)言，擺出開明、善于納諫的姿態(tài)，保持與議會(huì)合作與和諧的氛圍。

查理向大眾表示，他的政府將關(guān)注公共福祉，關(guān)心百姓疾苦與民族利益。查理在議會(huì)發(fā)表講話：“除非有明顯證據(jù)表明，大眾生活并不困頓……否則我不會(huì)把議會(huì)補(bǔ)助金哪怕是一便士，用于我個(gè)人生活的消費(fèi)與支出”。查理極力爭(zhēng)取普通群眾的支持，通過王室宣言、王室畫像、加冕儀式等方式，塑造了一個(gè)親善的君主形象。

查理二世經(jīng)常發(fā)表各種宣言，因?yàn)樗诟鞯亟烫帽恍x，所以，普通百姓也可以直接收到國(guó)王的訊息。國(guó)王的講話部分常常出現(xiàn)在倫敦等地的新聞中。查理二世時(shí)期，英格蘭百姓認(rèn)為國(guó)王距離自己的距離比以往的君主近的多。查理試圖塑造這么一種形象，國(guó)王以愛民、親民的公眾形象，爭(zhēng)取大眾做出對(duì)君主有利的政治選擇。同時(shí)宮廷畫家在王室的允許下，有意展示并放大國(guó)王普通人的一面，以期拉近與大眾的距離。查理二世混亂的私生活有目共睹，有多名情婦與私生子，但是他并不反對(duì)私生活被曝光與宣傳。宮廷畫家筆下的國(guó)王情婦與私生子的畫像，在英格蘭廣泛流傳。在當(dāng)時(shí)貴族私生活普遍放浪形骸的私生活的大環(huán)境下，這可以表現(xiàn)國(guó)王普通人的一面?！盎始蚁饦洹边@個(gè)笑柄的流傳，一定程度上也是當(dāng)事人查理二世本人宣傳的結(jié)果。查理的加冕儀式也被查理政權(quán)作為塑造親民形象的重要場(chǎng)合，儀式不僅對(duì)宮廷貴族開放，而且專門騰出教堂走廊，普通的倫敦市民也可以一睹國(guó)王的風(fēng)采。保王黨吹噓道，“國(guó)王的寬容與大度，超過了以前所有的國(guó)王”。   

在生活方式與態(tài)度上，查理有意保持開放、隨意的姿態(tài)。他經(jīng)常由侍衛(wèi)陪伴，在圣詹姆士公園散步，路上他會(huì)主動(dòng)脫帽，向行人打招呼。同時(shí)人們也經(jīng)?？吹讲槔沓鋈雱≡?，參與大眾娛樂。在賽馬中心紐馬克特鎮(zhèn)，“他混雜在人群中間，人們同他打招呼，可以與國(guó)王面對(duì)面接觸，甚至擁抱一下”。倫敦發(fā)生大火時(shí)，他與民眾一道，參與滅火，“他不擔(dān)心因?yàn)樽约浩胀ㄈ诵蜗蠖档蛧?guó)王身份，在最為顯赫的日子里，他看起來(lái)就是一個(gè)平民”。他毫不避諱與情婦的關(guān)系，與情婦、私生子出現(xiàn)在公共場(chǎng)合。佩皮斯在日記中寫到，查理與情婦曾在公共場(chǎng)合下調(diào)情。他授意宮廷畫家彼得·萊利為情婦與私生子們作畫，私生子被授予公爵封號(hào)，其王室血統(tǒng)也得到承認(rèn)。宮廷詩(shī)與民謠公開傳播王室私生活，宮廷畫家刻意表現(xiàn)出查理的放縱，實(shí)際上是為了塑造君主及其政權(quán)的新形象。

一些學(xué)者認(rèn)為，查理的這種行為除了其本人的風(fēng)流倜儻外，還有一部分政治因素：英格蘭在獨(dú)立派清教徒統(tǒng)治時(shí)期，實(shí)行嚴(yán)格的道德控制，禁止戲劇、取締圣誕節(jié)等宗教節(jié)日、反對(duì)穿奇裝異服、取消牧師婚姻見證人、禁止賭博和取締賽馬等法令。強(qiáng)迫人們改變?cè)械纳盍?xí)慣。查理二世為首的宮廷試圖引領(lǐng)這種充滿“人性”的生活方式，也是從文化上將復(fù)辟王朝和共和國(guó)時(shí)期切割開來(lái)。查理二世在利用國(guó)教再次提高國(guó)王神秘性的同時(shí)，也在用另一種方式將自己和群眾聯(lián)系起來(lái)。   

毫無(wú)疑問的是，當(dāng)國(guó)王與反對(duì)派的矛盾組建激化，托利黨人和很多普通大眾都已經(jīng)被查理塑造的親民和國(guó)教守護(hù)者形象迷惑。反對(duì)約克公爵和查理的輝格黨在輿論上非常不利。在英格蘭到處傳播著這樣的聲音：“上帝讓所有人看清了這些邪惡陰謀，這個(gè)宗派企圖武力篡權(quán)，謀害國(guó)王與王位繼承人 ……如果他們成功，整個(gè)王國(guó)……就會(huì)被其奴役”。在所謂“開明”面具的掩護(hù)下，查理向?qū)Ｖ瓶拷艘徊健?/p>