▲ 更多解讀，關(guān)注“老聶講規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)”

NO. 1｜修建性詳細(xì)規(guī)劃

一、術(shù)語(yǔ)

修建性詳細(xì)規(guī)劃定義：以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，制訂用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)。這個(gè)是《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn) GB/T 50280-98》的定義。核心的內(nèi)容就是“指導(dǎo)”兩個(gè)字。

二、法律法規(guī)要求

1、《城市規(guī)劃編制辦法》明確應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)所在地塊的建設(shè)提出具體的安排和設(shè)計(jì)。這個(gè)可以簡(jiǎn)單理解為修規(guī)是控規(guī)的下位規(guī)劃。

控制性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖件和附件。圖件由圖紙和圖則兩部分組成，規(guī)劃說(shuō)明、基礎(chǔ)資料和研究報(bào)告作為附件。修建性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃說(shuō)明書(shū)、圖紙。修規(guī)是沒(méi)有文本的。

這個(gè)辦法還明確了編制修規(guī)的深度，具體的內(nèi)容可以查閱文件原文。

2、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法(2019修正)》明確詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。并應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。核心的內(nèi)容就是“重要地塊”“需要編制才提交”“公布總平面圖”等內(nèi)容。

三、地方探索

對(duì)于什么情形下需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，部分地區(qū)出臺(tái)了相關(guān)文件，如《聊城市建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃編制審定辦法》，規(guī)定了需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目類別和規(guī)模，并明確了上述類別和規(guī)模以外的項(xiàng)目無(wú)需編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，可直接編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。

大部分地區(qū)是比較隨意的，對(duì)于什么時(shí)候需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)際理解就是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的項(xiàng)目就是重要地塊，編個(gè)詳細(xì)規(guī)劃給領(lǐng)導(dǎo)看看美好藍(lán)圖，不然領(lǐng)導(dǎo)看那些花花綠綠的規(guī)劃色塊是理解不了的。

NO. 2｜建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案

一、法律法規(guī)要求

1、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。和這篇文章的《建設(shè)工程分為哪些類型呢？》還不一樣。

2、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》所稱建設(shè)工程設(shè)計(jì)，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。要求應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。

3、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法(2019修正)》明確申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改；縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。

4、《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定（2016版）》：建筑工程一般應(yīng)分為方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段；對(duì)于技術(shù)要求相對(duì)簡(jiǎn)單的民用建筑工程，當(dāng)有關(guān)主管部門在初步設(shè)計(jì)階段沒(méi)有審查要求，且合同中沒(méi)有做初步設(shè)計(jì)的約定時(shí)，可在方案設(shè)計(jì)審批后直接進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)。這個(gè)是針對(duì)建設(shè)工程里面的建筑工程做的規(guī)定，對(duì)建筑工程不同階段的深度做了明確的要求。

5、《自然資源部關(guān)于深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》：對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目，在不違反市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則的前提下，可在土地供應(yīng)前，由自然資源主管部門依據(jù)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃及土地使用標(biāo)準(zhǔn)核提規(guī)劃條件，審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，按程序納入供地方案，實(shí)施“帶方案供應(yīng)”。聚焦規(guī)劃條件落實(shí)情況分類審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。文件提出了建筑工程類項(xiàng)目、交通工程類項(xiàng)目、管線工程類項(xiàng)目不同的審查要點(diǎn)。

二、地方探索

沈陽(yáng)：出臺(tái)《沈陽(yáng)市“建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案”聯(lián)合審定審查標(biāo)準(zhǔn)》，

廣州：《廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于試行中小型建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查與建設(shè)工程規(guī)劃許可證合并辦理的通告》。廣州市中小型建筑工程項(xiàng)目，可以申請(qǐng)建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查與建設(shè)工程規(guī)劃許可證合并辦理，實(shí)現(xiàn)“一套材料、一次申報(bào)、并聯(lián)審批、同步發(fā)證”。

上海：出臺(tái)《上海市建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案規(guī)劃公示規(guī)定》。

云南：探索開(kāi)展注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師簽字負(fù)責(zé)制度，全省16個(gè)州（市）政府所在地城市的大型建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)有注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查并簽字，對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案是否落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃要求負(fù)責(zé)。

NO. 3｜做個(gè)總結(jié)

兩者關(guān)系：修建性詳細(xì)規(guī)劃是對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行具體安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)，為建設(shè)工程方案提供依據(jù)和指導(dǎo)。簡(jiǎn)單理解就是兩者的上位規(guī)劃都是控制性詳細(xì)規(guī)劃（也就是現(xiàn)在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃）。

什么時(shí)候編制修建性詳細(xì)規(guī)劃：國(guó)土空間規(guī)劃體系下的詳細(xì)規(guī)劃指的是以前的控制性詳細(xì)規(guī)劃，是不包括修建性詳細(xì)規(guī)劃。在實(shí)際操作中，重點(diǎn)地塊或重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目還是可以繼續(xù)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。有條件的地區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況制定修建性詳細(xì)規(guī)劃審批管理的具體辦法。

什么時(shí)候編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案：需要發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證的項(xiàng)目須編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。